КГИ предлагает модернизировать избирательную систему

Региональные выборы 8 сентября привели к снижению политической устойчивости ряда регионов, в том числе Москвы, а предстоящие в следующем году выборы могут еще сильнее повлиять на стабильность. К таким выводам пришли в фонде "Петербургская политика". Итоги сентябрьских выборов подведет сегодня и Комитет гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина. Он представит пакет предложений по политической реформе. Почти все они, включая отказ от единого дня голосования, противоречат тем реформам, которые последние десять лет проводила власть.

Фото: Александр Щербак, Коммерсантъ / купить фото

Сентябрьские выборы "продемонстрировали весьма высокий контроль местных властей над политическими процессами" в большинстве регионов, отмечают авторы рейтинга устойчивости регионов фонда "Петербургская политика". Но в ряде регионов — Свердловской области, Красноярском крае, Республике Алтай, Мурманской области — политическая устойчивость снизилась. Перекочевала из списка регионов с высокой устойчивостью в ряды среднеустойчивых по итогам выборов мэра Москва. По словам главы фонда "Петербургская политика" Михаила Виноградова, прошедшие выборы еще отразятся на ситуации на территориях, где "Единая Россия" выступила плохо (например, в Екатеринбурге), или там, где оппозиция ставит под сомнение итоги голосования (например, Кемеровская и Ростовская области).

Главной интригой, которая скажется на устойчивости регионов, становится ожидание смены губернаторов, считает господин Виноградов. Часть глав "пытается инициировать досрочные перевыборы с собственным участием", отмечается в исследовании. Учитывая тяжелое финансовое положение субъектов РФ, которое в 2014 году станет еще хуже из-за сокращения бюджета, губернаторы могут решить, что пора переизбираться исходя из принципа "дальше будет только хуже". Досрочная же отставка губернаторов и назначение врио, как показало переизбрание глав Забайкальского края, Владимирской, Магаданской, Московской областей, "создает хороший задел для подготовки избирательных кампаний".

Политолог Ростислав Туровский уверен, что ускоренный переход к выборам губернаторов, появление новых партий, обновление депутатского корпуса в заксобраниях, на которое, как считает эксперт, делает ставку Кремль, неминуемо приведут к тому, что "нестабильность и напряжение среди региональных элит будут возрастать". Скажется на стабильности и то, что следующие региональные выборы могут пройти уже по новым правилам — например, с увеличением числа одномандатников, которое приведет к повышению конкуренции в мажоритарных округах.

Вслед за фондом "Петербургская политика" сегодня итоги региональных выборов подведет и КГИ. Комитет Алексея Кудрина представит доклад по реформе политической системы. В КГИ делают акцент на необходимости изменения даты и модели единого дня голосования. С 2006 года основной массив региональных и муниципальных выборов в РФ проходил дважды в год, в марте и октябре, а в 2013 году единожды — в сентябре. КГИ выступает не только против проведения голосования в сентябре, из-за которого большая часть кампании приходится на сезон отпусков, но и против самого принципа единого общефедерального дня голосования, сообщил "Ъ" эксперт комитета Аркадий Любарев. В партии власти объясняли введение единого дня голосования "усталостью" граждан от частых выборов. В КГИ не против совмещения выборов разного уровня в одном регионе, но не видят "никакого разумного объяснения" проведения выборов единовременно во всех регионах, которые сильно различаются даже по климатическим условиям, отметил господин Любарев. У субъектов РФ должна быть возможность самим выбирать время выборов, сказал эксперт.

Другие предложения, которые представит КГИ, также идут вразрез с реформами избирательной системы, которые партия власти проводила в 2000-х годах. Среди них — восстановление права на участие в выборах по крайней мере муниципальных, общественных объединений. Такая мера, как отмечается в докладе КГИ, позволит учитывать разнообразие территорий, ведь местные и региональные партии создавать в РФ запрещено: власть видит с их стороны угрозу сепаратизма. Комитет предлагает и возврат блоков. В период "сегментации политического поля" это позволит консолидировать партии, связанные "общими целевыми установками". КГИ намерен поднять и вопрос распределения депутатских мандатов, сказал Аркадий Любарев, ведь ""Единая Россия" в большинстве случаев на этих выборах в заксобрания набрала меньше половины голосов, но получила больше половины мандатов".

Наталья Городецкая, Максим Иванов

На следующие выборы выдвинуты реформы