Комиссар Совета Европы по правам человека выпустил доклад по России

Комиссар Совета Европы по правам человека Нилс Муйжниекс обнародовал доклад о состоянии судебно-правовой системы РФ. В нем он призывает российские власти «усилить независимость» судов, ограничить роль прокуратуры, избавиться от «обвинительного уклона», снизить нагрузку на судей и не допускать трагедий, подобных гибели в СИЗО Сергея Магнитского. Особое беспокойство у Нилса Муйжниекса, как он сам признался “Ъ”, вызывает ситуация на Северном Кавказе.

Глава МИД РФ Сергей Лавров (слева), комиссар Совета Европы по правам человека Нилс Муйжниекс (в центре)
Фото: Reuters

Материал для доклада, содержащего 44 страницы, господин Муйжниекс собрал во время двух поездок в Россию — в октябре 2012 года и апреле 2013 года. По итогам встреч с представителями правоохранительных органов, дипломатами и членами НКО комиссар констатировал: судебно-правовая система РФ, несмотря на достигнутый за последние годы прогресс, до сих пор не в полной мере соответствует стандартам Совета Европы.

Как рассказал “Ъ” сам Нилс Муйжниекс, главный вывод, который он сделал в ходе работы над докладом, состоит в том, что российские власти «должны как можно скорее избавиться от обвинительного уклона системы правосудия». «Оправдательные приговоры воспринимаются как ошибка системы, их процент стремится к нулю. Если человека задерживают, то, скорее всего, отправляют под стражу, а затем практически автоматически продляют срок ареста»,— посетовал представитель Совета Европы.

Как отреагировал Совет Европы на закон об НКО

Среди ключевых проблем в докладе названа «недостаточная независимость и беспристрастность» российских судов. По мнению господина Муйжниекса, чрезмерную роль в России играет прокуратура, которая нередко оказывает давление на сторону защиты и диктует судьям приговоры. Кроме того, влияние на российских судей, как считает автор доклада, иногда оказывают «представители исполнительной или законодательной власти, отдельные участники судебного процесса, влиятельные экономические силы, СМИ и судьи более высокого ранга».

Впрочем, Нилс Муйжниекс не возлагает всю вину за недоработки только на российских судей. По словам комиссара, над ними довлеет угроза дисциплинарных взысканий, а также чрезмерная нагрузка: в среднем российский судья еженедельно должен рассматривать по 30 судебных дел и материалов, и на одно дело он может тратить около 1 часа 20 минут рабочего времени.

В ходе визитов в Россию комиссар Совета Европы собрал информацию о положении не только судей, но и заключенных. В докладе утверждается, что скандальная гибель в СИЗО «Матросская тишина» в 2009 году юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского не привела к устранению связанных с этим проблем. Даже по данным Генпрокуратуры, в 2012 году из-за отсутствия необходимых медицинских препаратов и оборудования в СИЗО и тюрьмах России скончалось более 4,1 тыс. человек.

«Мониторинг воспринимается как форма политического наказания»

Комиссар Муйжниекс признался “Ъ”, что особое беспокойство у него вызывает ситуация на Северном Кавказе. «Наследие прошлого: войны, исчезновения людей, серьезные нарушения прав человека — по-прежнему дает о себе знать»,— говорит он. По его словам, власти должны осознать, что только тщательное расследование преступлений (в том числе тех, в которых замешаны правоохранительные органы) приведет к «миру и согласию в регионе». Сейчас же, считает собеседник “Ъ”, «нарушения прав человека (на Северном Кавказе.— “Ъ”) не расследуются, виновные не наказаны», а на адвокатов оказывается давление, что подтверждает убийство в Махачкале в июле адвоката Магомеда Гугучалиева, защищавшего людей, «обвинявшихся в причастности к незаконным вооруженным бандформированиям».

Впрочем, в докладе есть не только критика. Нилс Муйжниекс обратил внимание “Ъ” на решимость властей РФ бороться с пытками арестованных и заключенных, значительное снижение числа обращений россиян в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), а также «серьезность, с которой Конституционный и Верховный суды подходят к положениям Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод». Доклад, как считает его автор, призван поддержать «развернувшиеся дебаты о реформировании российской системы правосудия». «Для этого первым делом надо выявить проблемы и определить возможные пути их решения»,— резюмирует представитель Совета Европы, следующий доклад которого будет посвящен Албании.

Павел Тарасенко

Российскому правосудию предъявили обвинения