Как не сделать общественный контроль фикцией.
На Третьем Гражданском форуме модерировал секцию по общественному контролю, так как сам предложил эту тему. По итогам обсуждения можно сделать некоторые заключения.
Скорее всего, в ближайшее время, будет принят закон "Об основах общественного контроля". Субъектом контроля будут граждане, общественные организации, инициативные группы, общественные советы,общественные палаты. Объектом контроля станут органы государственной и муниципальной власти. Контроль будет проходить в форме обсуждения, мониторинга, экспертизы, расследования и других различных форм.
Особенности общественного контроля - добровольность, независимость, публичность.
Чтобы общественный контроль заработал и стал эффективным инструментом в руках граждан надо помнить и знать эти простые правила. Казалось бы ничего сложного. Но если мы говорим о контроле за деятельностью власти, то должны четко понимать - настоящего и действенного контроля власть постарается не допустить.
Устраивать различные имиджевые шоу или рассуждать о пользе общественного контроля - это сколько угодно. Но как только какая либо из форм начнет проверять по настоящему и в результате обнаружатся недостатки в работе государственного органа, в качестве обратной реакции последуют ответные ходы, которые постараются развитие общественного контроля в этом направлении прекратить. Так сказать в порядке инстинкта самосохранения.
Вот вам пример. При Общественной палате создан Центр общественного контроля в сфере ЖКХ. Суть работы - контроль за работой государственных и муниципальных учреждений в этой области. Центр пока еще только приступил к своей деятельности, но уже лишился главной своей особенности - независимости. Руководитель Центра фактически назначается правительством Кировской области. И попробуй теперь провести эффективную проверку работы чиновников.
Несмотря на предстоящий закон власть попытается сделать все, чтобы такой контроль оказался фикцией и удобным инструментом в манипулировании общественным мнением.
Будет трудно не допустить такое развитие событий. Но попробовать можно.
Для итоговой резолюции гражданского форума предлагаю внести следующие положения
Провести круглый стол о роли и месте общественного контроля в нашей жизни. Еще раз проговорить и прояснить все моменты, связанные с этой сферой.
Далее. Подключить к обсуждению вышеуказанного законопроекта, помимо депутатов, общественных экспертов и специалистов.
Создать при Общественной палате рабочую группу по общественному контролю, которая займется мониторингом и формированием различных действующих и новых механизмов общественного контроля.
Если выполнить хотя бы эти рекомендации, то уже гражданам полегче будет контролировать, а власти потруднее избегать проверок.