Минэкономики предлагает спасать цели Владимира Путина структурными реформами

Инвентаризация хода исполнения майских указов, проведенная вчера премьер-министром Дмитрием Медведевым, показала почти стопроцентное канцелярское достижение поставленных задач. Значительное улучшение премьер-министр отметил в исполнении социальных показателей указов. Но вчера же Минэкономики предупредило Белый дом о невозможности достичь целей указов без "форсированных сценариев", которые дадут рост ВВП до 5,3%.

Глава Минэкономики Алексей Улюкаев предупредил о главном риске по выполнению майских указов президента
Фото: РИА НОВОСТИ

Вчера на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева в Горках правительство подвело итог исполнения в 2013 году указов майских 2012 года президента Владимира Путина N596-606. Правительство продемонстрировало исключительную исполнительность: почти все намеченные планы подготовки нормативных актов выполнены, доклады направлены в Кремль. По состоянию на 1 декабря 2013 года Кремль "снял с контроля" 115 поручений, доклады о еще восьми находятся на рассмотрении в администрации президента. Дмитрий Медведев высоко оценил результативность работы аппарата правительства. "Создание нормативно-правовой базы, вопросы методологии, детальное планирование — это то, чем мы занимались в этом году",— сказал премьер-министр. По его мнению, "именно такой подход" позволил определить приоритеты, увязать структурные преобразования в отраслях и региональные программы развития, "ответить на вопрос о том, за счет каких ресурсов будет обеспечено выполнение поставленных задач". Отчет по исполнению всех десяти указов уже опубликован на сайте правительства.

В открытой части речи Дмитрий Медведев говорил о социальной ориентированности этой деятельности. Он подчеркнул, что "особое внимание уделяется поддержке семей с детьми" — "в результате число третьих и последующих рождений по сравнению с прошлым годом у нас выросло более чем на 10%". Только в конце выступления премьер-министр затронул самый болезненной вопрос — "нерешенность задачи по обеспечению устойчивого экономического развития".

Как стало известно "Ъ", в Горках глава Минэкономики Алексей Улюкаев представил доклад, поставивший под сомнение "достижение установленных президентом целевых показателей". Причина — в консервативном сценарии долгосрочного макроэкономического прогноза, которым пользуются ведомства для тех самых нормативных актов, своевременную передачу которых в Кремле вчера обсуждали. Консервативный вариант предусматривает рост ВВП в 2,5% в год и служит базой для бюджета. Вчера Минэкономики предупредило, что только "форсированно-целевой сценарий", обеспечивающий рост ВВП в год "до 5,3%", "предполагает полномасштабную реализацию задач". Он потребует структурных реформ для улучшения бизнес-климата, активизации использования национальных сбережений, роста госрасходов на развитие инфраструктуры и создание масштабного несырьевого экспортного сектора.

Угрозу консервативный вариант несет не только общим целям — по нему рост производительности труда обещан только в 1,27 раза к 2018 году (требуется в 1,5 раза). На самом деле, предупреждает Минэкономики, результат окажется хуже. Дело в методике — Росстат признал высокопроизводительными рабочими местами 15,6 млн единиц, или 23% от общей численности. Но производительность оценивалась не по "добавленной стоимости", а по среднемесячной зарплате: где она выше, чем по отрасли, то предприятие и признается высокопроизводительным. Та же проблема в методиках оценки доли высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП — "перечень неоправданно расширен до 30%". Отчет правительства перед Владимиром Путиным запланирован на 23 декабря. Будет ли в нем содержаться особое мнение Минэкономики, вчера не объявлялось.

Петр Нетреба

Экономика не доросла до указов президента