Медведев не дал денег малому бизнесу. Почему это хорошо?
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев во вторник отказался выделить 100 млрд рублей из средств ФНБ на поддержку малого бизнеса. Вместо этого будет создано Агентство кредитных гарантий, которое в 2014 году выдаст гарантий на 30–50 млрд рублей. Сокращается поддержка малого и среднего бизнеса, который, судя по риторике правительства в последнее время, и должен бы стать драйвером экономики? Да, и это правильно!
Медведев на вчерашнем профильном совещании озвучил данные, согласно которым доля малого и среднего бизнеса (МСБ) в экономике России составляет 20% ВВП, или 25% общего числа занятых, намекнув, что нужно стремиться к большим показателям. Но нужно ли стремиться к достижению каких-то целевых показателей в этой сфере? Тем более, как оказалось, большое количество новых компаний и самозанятых в экономике – это показатели бедных стран.
Мерить качество бизнес-среды активностью малого бизнеса и количеством самозанятых – неправильно, считают Магнус Хенрексон и Тино Санандажи из Исследовательского института индустриальной экономики, расположенного в Стокгольме. Их работа опубликована в новом выпуске журнала Proceedings of the National Academy of Sciences (PNAS) Национальной академии наук США. То, что самозанятость отрицательно коррелирует с благосостоянием, видно на следующем графике из доклада.
Доля самозанятых среди занятых в экономике, исключая сельское хозяйство, %
Средние доходы на душу населения в стране, $
Источник: PNAS
Россия в исследование не была включена. Но, согласно данным ФНС, на 1 января 2013 года в едином госреестре было зарегистрировано 3,883 млн индивидуальных предпринимателей. Тогда если средняя численность занятых в экономике в 2013 году составляла 75,7 млн человек, а в сельском хозяйстве, охоте и рыболовстве было занято 7,3% от этого числа, то получается, что доля официальных самозанятых в неаграрных секторах составляет около 5,6%. Это сравнительно небольшой показатель, что обнадеживает, однако есть также и самозанятые в «неформальном секторе», точное число которых в России сложно оценить.
С другой стороны, более богатым странам присуще большее количество self-made миллиардеров, то есть богачей, заработавших свои деньги, а не получивших их по наследству.
Количество self-made миллиардеров на 1 миллион человек населения
Средние доходы на душу населения в стране, $
Источник: PNAS
Например, США занимают второе с конца место по доле самозанятых в экономике среди развитых стран, а в странах Западной Европы этот показатель вдвое выше. Однако количество self-made миллиардеров в США больше, чем в любой другой стране: четыре из десяти мировых миллиардеров, сделавших себя сами, родом из США.
Количество self-made миллиардеров на 1 миллион населения за 1996–2010 годы
Источник: PNAS
В России, по оценке Тома Купе из Киевской школы экономики, только в 2013 году было 110 долларовых миллиардеров, естественно, все из них self-made. Если, как в исследовании, брать этот показатель за 15 лет (с учетом людей, кто хотя бы в одном году являлись миллиардерами), то получается, что в России этот показатель никак не меньше 0,76 self-made миллиардера на 1 млн населения. Мы находимся ближе к верхней части рейтинга.
В целом, доля самозанятых в экономике обратно пропорциональна количеству миллиардеров, заработавших свое состояние самостоятельно.
Количество self-made миллиардеров на 1 миллион населения
Доля самозанятых среди занятых в экономике, исключая сельское хозяйство, %
Источник: PNAS
Авторы исследования также выяснили, что количество миллиардеров отрицательно связано и с долей людей, владеющих малым бизнесом, и с количеством стартапов на душу населения. Поэтому, возможно, отклонив меры поддержки малого бизнеса во вторник, Дмитрий Медведев увеличил шансы россиян стать миллиардерами.
Рецепты успеха
Если количество миллиардеров, заработавших богатство самостоятельно, – это показатель хорошей экономики, то можно определить и рецепты успеха. Как оказалось, в странах с низкими налогами и меньшим количеством административных барьеров больше миллиардеров, или – можно сказать – там больше крупных и успешных компаний. Авторы исследования объясняют это тем, что как от уплаты налогов, так и от любых других форм регулирования удобней уходить самозанятым людям и маленьким компаниям. Данные о состоянии госрегулирования и уровень налогов на компании были взяты из рейтинга Doing Business.Также количество миллиардеров положительно коррелирует с Глобальным индексом инноваций (коэффициент корреляции равен 0,59), а доля самозанятых – отрицательно (коэффициент корреляции равен -0,65). Аналогичная ситуация и с количеством патентов на душу населения, и с венчурным капиталом.
Количество self-made миллиардеров на 1 миллион населения
Венчурный капитал, % ВВП соответствующей страны
Источник: PNAS
Другим важным фактором является взаимное доверие в обществе. Когда оно низко, это стимулирует людей заниматься только собственным делом, не рассчитывая на работодателя. Верно и обратное – если работодатель не может нанять сотрудника, которому он может доверять, рост компании тормозится. Поэтому доля самозанятых отрицательно коррелирует с уровнем доверия (коэффициент корреляции равен -0,37), взятым из результатов Всемирного обзора ценностей (World values survey), а количество миллиардеров – положительно (коэффициент корреляции 0,41) .
Количество self-made миллиардеров на 1 миллион населения
Уровень доверия, % ответивших, что в целом людям можно доверять
Источник: PNAS
Разумеется, данное исследование не бесспорно. Прежде всего потому, что достоверно не установлено, является ли количество миллиардеров следствием или причиной уменьшения роли малого бизнеса. Вдобавок можно поспорить с выбором количества богачей, заработавших состояние собственным трудом, на роль универсального критерия успеха экономики. Тем не менее исследование вполне можно считать подсказкой о том, на что стоит ориентироваться правительству России в своей экономической политике – на уменьшение административных барьеров и улучшение бизнес-климата, а не на поддержку малого бизнеса. Впрочем, провести дебюрократизацию гораздо сложнее, чем раздать деньги мелким компаниям.