Как спасти Украину от дефолта?

Сегодня Национальный банк Украины временно ввел ограничения на доступ к средствам валютных вкладов – выдача через кассы и банкоматы не более 15 тысяч гривен в сутки по текущему курсу банка. На снятие денег с гривневых счетов ограничений нет.

Это очередной шаг в быстром сползании украинской экономики в кризис, и новому правительству народного доверия, которое вчера утвердила Верховная рада, придется принимать экстренные меры. Министром экономики назначен президент Киевской школы экономики Павел Шеремета. За несколько часов до своего назначения он рассказал «Коммерсанту» о своем видении экономических реформ: сейчас, перед угрозой дефолта, нужно быстро спасать бюджет, производство и банки, а параллельно начать очищать страну от коррупции. Судя по интервью, первое, что сделает Шеремета, – это девальвация гривны, подписание соглашения об ассоциации с Евросоюзом и снижение процентных ставок для банков. В среднесрочной перспективе необходимо уменьшение бюрократических барьеров для малого и среднего бизнеса.

В то же время миллиардер и меценат Джордж Сорос призвал Европу во главе с Германией разработать план финансовой помощи Украине по аналогии с «планом Маршалла», который помог Европе восстановить и модернизировать экономику после Второй мировой войны. По нему США предоставили странам Западной Европы $13 млрд в обмен на выход из состава правительств представителей коммунистических партий, гарантию структурных реформ и снижение барьеров в торговле с американцами.

Но что конкретно нужно предпринять Украине и в какой последовательности, ведь цена ошибки – это дефолт и массовое обнищание людей. Подробный план на этот счет составили два профессора экономики из Калифорнийского университета в Беркли – Жерар Ролан и Юрий Городниченко. Их программа включает семь шагов, и ключевое слово во всех из них – «немедленно».

Переход к плавающему курсу гривны – она должна значительно обесцениться, чтобы помочь украинским производителям и сберечь драгоценные валютные резервы Центрального банка. Финансовая помощь банковской системе. Украинским предприятиям нужны дешевые кредиты, а банки не могут их выдавать из-за острого дефицита денег. Поскольку международные инвесторы сейчас не готовы покупать проблемные активы украинских банков, это должно сделать правительство. Эксперты предлагают воспользоваться опытом США – в 2008 году, когда ипотечный кризис подорвал финансовую систему страны, правительство начало скупать «плохие» активы и кредиты банков. На это было потрачено $431 млрд – 3,2% ВВП США того времени – из них $418 млрд спустя годы вернулось в бюджет. Ужесточение контроля за расходами государственного бюджета. Из-за спада в экономике резко сокращать их нельзя, но срочно нужно принять меры по борьбе с коррупцией. Это поможет украинскому правительству вернуть доверие инвесторов и граждан. В перспективе за несколько ближайших лет нужно избавиться от бюджетных расходов, превышающих доходы, – бюджет должен ориентироваться на план налоговых сборов. Кредиты от МФВ, США и Европы и реструктуризация старых долгов. Правительству нужно занять на внешнем рынке десятки миллиардов долларов, пополнить ими бюджет и выдать банкам. Ролан и Городниченко считают, что новое руководство страны не обязано срочно погашать долги своих предшественников, а кредиторы должны пойти Украине навстречу – они знали, кому одалживают, и должны были учитывать риски невозврата. Бояться всплеска инфляции в стране из-за резкого ввода денег сейчас не стоит – она не настолько высока сейчас, а в будущем с ней можно справиться. Если финансовая помощь не будет оказана, то можно пойти и на дефолт – в нынешних условиях международное сообщество отнесется к Украине с пониманием. Поиски альтернативных источников нефти и газа – в том числе с Запада, в обход России. Сейчас высока угроза торговой войны с Россией и повышение цен на российский газ. Государственная гарантия минимума пищи, тепла, электро- и водоснабжения беднейшим слоям. Государство должно заранее подумать обо всех, кто сейчас лишится работы из-за закрытия и урезания расходов предприятий, а таких будет много. Ассоциация с ЕС. Это укрепит связь Украины с кредиторами и их доверие, а также те политические и экономические силы, которые выступают за реформы. Экономисты подчеркивают, что именно сейчас Украина получила второй в своей новой истории шанс на серьезные экономические и политические реформы. Первую возможность после «оранжевой революции» 2004 года правительство упустило. А третьего шанса уже не будет – страна и так пережила два переворота за последние 10 лет. Международное сообщество просто обязано помочь этим реформам, дать Украине передышку и несколько лет не требовать от нее никакой отдачи.