Суд признал администрацию Стерлитамака ограничившей конкуренцию

Администрацию Стерлитамака в судебном порядке обязали устранить ограничение конкуренции на рынке погребальных услуг. Местные частники пожаловались, что при поддержке властей услуги по захоронению в городе монополизировал муниципальный комбинат спецобслуживания. Позицию предпринимателей поддержали в УФАС. Но решение может быть пересмотрено: аналогичные претензии в свой адрес сняла год назад мэрия Уфы.

Региональное управление ФАС сообщило об отказе арбитражного суда Башкирии удовлетворить иск администрации Стерлитамака. Мэрия пыталась оспорить в суде решение и предписание ведомства, признавшего ее в октябре 2013 года нарушившей ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции». В ответ на жалобу ишимбайского ООО «Нови» (развивает сеть ритуальных салонов «Память» в Стерлитамаке, Ишимбае, Салавате и Уфе) УФАС пришло к выводу о создании городскими властями преференций муниципальному бюджетному учреждению (МБУ) «Комбинат спецобслуживания населения». Ему были переданы «административно-властные полномочия» по распоряжению землями муниципального кладбища, тем самым администрация незаконно совместила «функции органа власти с функциями хозяйствующего субъекта», отметили в УФАС. В результате МБУ оказалось монополистом на рынке оказания услуг захоронения. При этом частникам, работающим на рынке оказания ритуальных услуг, оно продавало услугу захоронения вдвое дороже, чем другим клиентам, отмечается в материалах управления. В УФАС решили, что тем самым предприниматели Стерлитамака оказались лишены права «свободно заниматься предпринимательской деятельностью». Мэрии было выдано предписание. Его текст в открытом доступе найти не удалось.

Администрация обжаловала выводы УФАС в суде. Она ссылалась на ФЗ «О погребении и похоронном деле», который относит погребение и оказание услуг по погребению «исключительно к компетенции специализированных служб, создаваемых органами местного самоуправления». Суд в иске отказал, признав за муниципалитетами право на создание таких служб, но без передачи им функций распоряжения землей и определения мест для захоронения. Тем более что, как отметил арбитраж республики, спецкомбинат оказывает коммерческие услуги и получает прибыль.

• Стерлитамакское МБУ «Комбинат спецобслуживания населения» образовано в 2013 году, до этого существовало в форме муниципального унитарного предприятия. Уставный капитал — 500 тыс. руб. Занимается организацией похорон, предоставляет услуги содержания муниципальных кладбищ. Финансовой отчетности не публикует. Средняя стоимость услуг учреждения по захоронению, по материалам УФАС, начинается с 2,7 тыс. руб. В 2012 году в Стерлитамаке умерло 3,1 тыс. человек.

В мэрии Стерлитамака намерены пересмотреть решение в вышестоящей инстанции. По мнению и. о. директора МБУ Алексея Федорова, суд необоснованно причислил учреждение к коммерческой организации. «Мы прибыли не получаем. Вся выручка от оказания коммерческих услуг идет напрямую в бюджет»,— заметил он.

Заместитель директора уфимского МБУ «Комбинат спецобслуживания населения» Владимир Наумкин считает, что шансы на пересмотр решения есть. Он заметил, что «антимонопольная служба не в первый раз пытается найти рынок там, где его быть не может», и привел в пример аналогичное разбирательство с администрацией Уфы. Год назад оно завершилось в пользу мэрии, выигравшей суды всех инстанций. Попытки частников пересмотреть дело в Высшем арбитражном суде не принесли результата, напомнил господин Наумкин.

Булат Баширов

Мэрия и частники не поделили кладбище