Российские власти рассмотрят штрафные санкции в отношении Visa и MasterCard

Центральный банк России готов при доработке поправок в закон "О национальной платежной системе" рассмотреть введение ответственности платежных систем в случае приостановки ими обслуживания банковских карт физических лиц. Как сообщают "Известия", соответствующие предложения содержатся в официальном ответе первого зампреда ЦБ Алексея Симановского на запрос зампреда комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксаны Дмитриевой.

Дмитриева потребовала от ЦБ компенсировать убытки граждан, пострадавших от действий платежных систем. Тогда после объявления санкций Минфином США в отношении российских граждан и компаний платежные системы Visa и MasterCard прекратили обслуживание карт, эмитированных банком "Россия", его "дочками" - Собинбанком и Инвесткапиталбанком, а также "СМП Банком". По оценке Центробанка, от действий международных систем пострадали несколько сотен тысяч банковских клиентов.

Симановский отмечает, что действующая редакция закона о национальной платежной системе "не предполагает компенсации потерь держателей карт", поэтому вопрос о целесообразности распространения ответственности оператора платежной системы в отношении клиентов-физлиц "может быть предметом рассмотрения" при доработке ко второму чтению законопроекта с поправками в закон "О национальной платежной системе".

Кроме того, несмотря на то что по закону с 1 июля 2014 года расчетные центры платежных систем должны находиться только на территории России, международные платежные системы придумали схему, как обойти это требование, указал Симановский. В частности, правилами Visa и MasterCard предусмотрено, что для формального выполнения требований закона расчеты будут осуществляться их дочерними российскими юрлицами, однако для этого будут использоваться "программно-технические средства иностранных операционных центров, что сохраняет зависимость от них" как банков, так и физлиц.

В комитете Госдумы по финансовому рынку изданию заявили, что соответствующие поправки депутатами уже разработаны - на этой неделе их внесет зампред комитета Анатолий Аксаков. По его словам, суть поправок в том, что ЦБ наделяется правом штрафовать платежные системы соразмерно сумме непроверенных транзакций. "Если не были проведены операции в размере 1 миллиард рублей, то штраф должен составить 1 миллиард рублей", - заявил он.

По мнению Дмитриевой, штрафы не будут работать, пока не будет выработана система их взыскания. "Пока непонятно, как действовать, если штраф наложен, но Visa и MasterCard откажутся их платить, - отметила она. - К сожалению, когда эти платежные системы входили на российских рынок, с ними не было заключено никаких договоров, не было никаких правил, которые регулировали бы их деятельность на территории России в отличие, например, от иностранных банков. Поэтому было бы эффективнее вернуться к разработке этих правил и, если будет необходимо, провести перелицензирование платежных систем".