«Роснефти» в помощь: правительство может вложить 55 млрд рублей в дальневосточный проект компании

Территории восточнее озера Байкал в последние два-три года то и дело становятся предметом обсуждения чиновников в Москве. Огромные расстояния, плохая дорожная и энергетическая инфраструктура, запредельная стоимость электроэнергии, непрекращающийся отток кадров. Крупный бизнес здесь представлен в основном добычей золота и других полезных ископаемых. И хотя есть исключения вроде авиазавода в Комсомольске-на-Амуре, где собирают Sukhoi Superjet 100, или сборочного завода «Соллерс» во Владивостоке, ситуация довольно депрессивная. Хотя рядышком – огромные потенциальные рынки сбыта вроде китайского.

Министерство по развитию Дальнего Востока разработало проект новой федеральной целевой программы, нацеленной на рост экономики ДФО. О том, как государство планирует помогать региону, Slon рассказал министр Александр Галушка.

– Идея развивать Дальний Восток обсуждается уже несколько лет. Два года назад даже появилось профильное министерство, в сентябре прошлого года вы его возглавили. Самый общий вопрос: почему дальневосточные территории нуждаются в каком-то особом статусе? Чем, скажем, Хабаровский край отличается от Костромской области?

– Главная особенность этого макрорегиона – огромная и малозаселенная территория. На протяжении всей истории она развивалась медленнее, чем остальная часть страны. В 1990-е годы тенденция усилилась, потому что начался стремительный отток населения. А между тем мир стремительно меняется. Мы привыкли, скажем так, к европоцентричной картине. Но на самом деле уже 60% мирового ВВП производится в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Двадцать первый век, по общему признанию, станет веком Азии. Крупные, бурно развивающиеся страны оказываются под боком у нашего Дальнего Востока. И мы не должны упускать этот шанс. Эти территории могут стать локомотивом для всей российской экономики, и, конечно, они требуют особого подхода.

– В мировой практике есть два способа развивать депрессивную часть страны: делать госвложения или давать существенные льготы местному бизнесу. К чему склоняетесь вы? – Мы считаем, что первичным фактором должны стать частные инвестиции. Но они пойдут только в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). 30 апреля мы направили в правительство проект федеральной целевой программы. Что легло в ее основу? Анализ более четырех сотен потенциальных инвестиционных проектов в ДФО. Мы отобрали наиболее эффективные и готовые к реализации – их оказалось 16. Они требуют вложений из бюджета – 130 млрд рублей до 2025 года. Одному нужна автомобильная дорога, другому – линия электропередачи, третьему – обеспечить переезд нужных кадров. Все это государство берет на себя. А сами инвесторы готовы вложить суммарно более 2,2 трлн рублей – тоже до 2025 года. То есть на один бюджетный рубль мы получим 16 частных.

– Крупнейшим из этих 16 проектов является строительство Восточного нефтехимического комплекса, принадлежащего «Роснефти». На него уйдет 55 млрд рублей, более трети госвложений. По какому принципу отбирали проекты?
– Мы проанализировали опыт стран, где успешно работает ГЧП, и выбрали три критерия оценки проектов. Во-первых, соотношение частных и государственных инвестиций, о котором я уже сказал. Во-вторых, соотношение государственных инвестиций и налоговой отдачи. В нашем случае она достигнет 600 млрд рублей. В-третьих, объем добавленной стоимости, то есть вклад проекта в ВВП. Надо сказать, что эти 16 проектов пока являются нашим предложением, они еще не одобрены правительством.

- 130 млрд рублей – это инвестиции из бюджета в рамках ФЦП. Но существует, например, еще расширение БАМа и Транссиба стоимостью 562 млрд, в том числе 260 млрд государственных денег. Это тоже направлено на развитие Дальнего Востока. Правильнее, наверное, считать все вместе?
– БАМ и Транссиб – это часть национальной магистральной инфраструктуры, это не только развитие Дальнего Востока. К тому же данные железные дороги проходят не по всем субъектам ДФО. Они способствуют развитию угольных месторождений Сибири и некоторых, но не всех наших проектов. Правда, пока не решен вопрос, как будет финансироваться строительство примыканий, то есть железнодорожных веток от предприятия до магистрали. – Примером уже реализованного проекта может служить саммит АТЭС, проведенный во Владивостоке, стоимостью около 670 млрд рублей. Как он повлиял на местную экономику? – Я думаю, это был первый шаг к сближению с партнерами из Азиатско-Тихоокеанского региона. Они увидели, что Россия заинтересована в этих территориях, способна и хочет создавать современную инфраструктуру. После этого саммита они другими глазами посмотрели на наш Дальний Восток.

Slon выражает признательность пресс-службе Петербургского международного экономического форума за помощь в организации интервью

Пять проектов на Дальнем Востоке, предполагающие наибольший объем госинвестиций

Название	Инвестор	Госвложения, млрд руб.	Частные вложения, млрд руб.
Восточный нефтехимический комплекс	ОАО «Роснефть»	55	1 172
Гаринский ГОК	ООО «Петропавловск»	18	84
Золоторудные месторождения Вернинское и Чертово Корыто	ОАО «Полюс Золото»	17	42
Находкинский завод минеральных удобрений	Национальная химическая группа	14	412
Наталкинское золоторудное месторождение	ОАО «Полюс Золото»	6	102

Источник: Минвостокразвития