Сергей Шойгу дал старт реформе армейского аутсорсинга

Вчера министр обороны Сергей Шойгу анонсировал реформу холдинга "Оборонсервис". Как стало известно "Ъ", военные планируют сократить число его субхолдингов до трех. Сам "Оборонсервис" при этом перестанет быть единственной вертикально интегрированной структурой в Минобороны: параллельно с ним будет существовать творческое объединение "Красная звезда". Реформа, как полагают в военном ведомстве, позволит сэкономить не менее 20 млрд руб.

Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото

Заявление о необходимости реорганизации работы подконтрольного Минобороны "Оборонсервиса" Сергей Шойгу озвучил на специальном селекторном совещании. "Система аутсорсинга не стала универсальным средством обеспечения тыловых потребностей войск",— констатировал глава военного ведомства. Он подчеркнул, что численность персонала холдинга составляет около 130 тыс. человек, что в два раза больше числа тех военнослужащих, которые задействовалось ранее для выполнения обслуживающих функций: "Содержание такого количества работников ложится дополнительным бременем на бюджет, расход его средств за 2013 год увеличился на 49 млрд руб.".

Министр отметил и низкое качество предоставляемых услуг (в 2012 году в сфере транспортного обслуживания задействовалось от пяти до восьми посредников, в сфере поставки угля — от четырех до шести). "Общая внешняя и внутренняя кредиторская задолженность предприятий "Оборонсервиса" составляет десятки миллиардов рублей, в том числе задолженность перед контрагентами — 97,6 млрд руб., а задолженность по зарплате — 1,4 млрд руб. Накопленный убыток предприятиями сферы ЖКХ превышает 40 млрд руб.",— сказал он, добавив, что из-за коррупционной составляющей возбуждено более 25 уголовных дел.

Напомним, что "Оборонсервис" был создан в сентябре 2008 года по инициативе предыдущего министра обороны Анатолия Сердюкова, стремившегося все несвойственные для армии функции отдать наемным гражданским сотрудникам. Он включает в себя 9 дочерних обществ: "Авиаремонт", "Спецремонт", "Ремвооружение", "Агропром", "Военторг", "Славянка", "Оборонстрой", "Оборонэнерго", "Красная звезда".

Сменивший его на этом посту в конце 2012 года Сергей Шойгу посчитал, что "Оборонсервис" сам занимается несвойственной работой, поэтому распорядился продумать план его разгрузки (см. "Ъ" от 12 ноября 2013 года).

Как стало известно "Ъ" из военных источников, в новой структуре холдинга в итоге должно остаться только три субхолдинга (см. рисунок). Так, создаваемая в рамках реформы Единая жилищно-эксплуатационная компания объединит "Ремонтно-эксплутационное управление", "Оборонстрой", "Оборонэнерго" и будет отвечать за строительный блок и ЖКХ. Телекоммуникационная компания "Воентелеком", ранее существовавшая в составе "Ремвооружения", будет повышена до отдельного субхолдинга. Она также получит право заниматься военной картографией. Третий субхолдинг — "Военторг" — по-прежнему будет заниматься вопросами поставки питания в войска и пошивом одежды, однако в его функции будет также включено прачечное обслуживание и обеспечение гостиничных услуг.

Отметим, что в новой схеме, по данным "Ъ", "Оборонсервис" уже не будет единственной вертикально интегрированной структурой: в отдельный холдинг будет выведено творческое объединение "Красная звезда", которую возглавляет телеведущий Алексей Пиманов (см. "Ъ" от 15 октября 2013 года).

Все остальные субхолдинги будут ликвидированы. Правда, на первом этапе в структуру "Оборонсервиса" будут включены два временных блока. Первый — инвестиционный — будет содержать у себя на балансе остаточные активы, которые в ближайшее время военным предстоит реализовать. Как пояснил собеседник "Ъ" в Минобороны, к таким относятся некоторые земли холдинга "Агропром", которые планируется передать в собственность регионов (см. "Ъ" от 11 октября 2013 года). Второй блок создается для содержания на балансе Минобороны активов ремонтных предприятий "Авиаремонта", "Спецремонта" и "Ремвооружения", которые промышленность принимать в свой состав отказалась (см. "Ъ" 18 сентября 2013 года).

Как сообщил вчера замминистра по вооружениям Юрий Борисов, из 131 предприятия промышленность готова забрать только 50. В качестве примера он привел ситуацию с "Ремвооружением", где у военных находятся 16 арсеналов, занимающихся ремонтом и утилизацией боеприпасов. "В 2017 году Минобороны завершит строительство новой сети арсеналов, которые будут иметь современные цеха по утилизации боеприпасов. Поэтому эти 16 старых арсеналов прекратят свое существование",— подчеркнул он. Кроме того, в войсках возрождены ремонтные бригады, способные в короткие сроки осуществлять мелкий ремонт изделий на месте.

О каких-либо сроках проведения реформы "Оборонсервиса" вчера не сообщалось. Однако экономия от подобной реорганизации, по словам замминистра Руслана Цаликова, оценивается более чем в 20 млрд руб.

Иван Сафронов

"Оборонсервис" сделают ненавязчивым