«Не быть в плену оценочных суждений»

Проект «ОВД-Инфо» опубликовал годовой доклад «Протест на тормозах: политические задержания в 2013 году»

Проект «ОВД-Инфо» опубликовал годовой доклад «Протест на тормозах: политические задержания в 2013 году». Количество задержаний сократилось, а количество случаев уголовного преследования участников протестных акций — увеличилось

В среду, 23 июля, независимый правозащитный медиа-проект «ОВД-Инфо» опубликовал годовой доклад «Протест на тормозах: политические задержания в 2013 году». В отличие от аналогичного мониторинга за 2012 год, ставшего тогда первым с момента появления проекта в декабре 2011 года, настоящий доклад существенно расширил территориальный охват. Документ учитывает задержания в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Воронеже и соответствующих областях.

Задержание участника антивоенной акции на Манежной площади, 2 марта 2014 года. Фото: Евгений Фельдман/«Новая газета»

Как отмечается в докладе, по сравнению с 2012 годом количество мероприятий с задержаниями в 2013 году сократилось на 20%, а годовое число задержаний — на 62%. Снизилось и общее число задержаний, приходящихся на одно мероприятие, с 18,2 до 8,7. В то же время увеличилось количество случаев уголовного преследования участников акций протеста. Так, в Москве в 2013 году число мероприятий, после которых были возбуждены уголовные дела, возросло по меньшей мере до восьми.

Основными административными статьями, примененными к задержанным по политическим мотивам в Москве, как и в 2012 году, были 20.2, 19.3 и 20.1 КоАП. Статья 20.2 подразумевает наказание за нарушение порядка проведения массовой акции, 19.3 — за неповиновение сотруднику правоохранительных органов, а 20.1 пресекает мелкое хулиганство.

На протяжении года тематика мероприятий соответствовала времени и месту. Общепротестная и «выборная» тематики, превалировавшие в 2012 году, в году 2013 сменились проблемами Украины и политзаключенных, персонифицированным протестом лично Путину, недовольством «законом Димы Яковлева».

Любопытно, что в январе — марте 2014 года в Москве зафиксировано 1598 задержаний в ходе 45 мероприятий. То есть за первые три месяца этого года было задержано больше граждан, чем за весь прошлый год (1463). Данные о задержаниях за первый квартал 2014 года содержатся в приложении к докладу.

О целях доклада «Новая» спросила одного из авторов исследования, члена редколлегии «ОВД-Инфо» Наталию СМИРНОВУ.

— Нашими данными могут пользоваться юристы, чтобы в дальнейшем иметь на их основании какие-либо ориентиры. Доклад за позапрошлый год использовался различными международными организациями по вопросам права на свободу собраний в России. В целом, оба подготовленных нами доклада носят скорее информационный характер, и это, я считаю, не менее важно, — говорит Смирнова.

— Во-первых, мы бы хотели привлечь внимание профессионально-экспертного сообщества, ваших коллег, активистов к проблеме соблюдения гарантированной российской Конституцией свободы собраний. Информированность в этом плане — важный инструмент, который позволяет с этой проблемой бороться и увеличивает шансы каждого конкретного «политически» задержанного человека быть оправданным.

Во-вторых, доклад — один из способов в своей деятельности опираться на факты и статистику, а не находиться в плену оценочных суждений, повторяемых одно за другим. Так что помощь заключается еще и в том, что с одной стороны статистика ограничивает возможность спекуляций, с другой — указывает на реальное положение дел. (Посмотрите, кстати, нашу инфографику, она чудесная. Программистам надо ставить памятник.)

— Как проходит работа по сбору и анализу данных за этот год, и почему он уже превзошел 2013-й по количеству задержаний?

— Основной массив данных — это звонки потерпевших и очевидцев на горячую линию, номер которой указан на нашем сайте. Так что мы получаем информацию из первых рук. Что касается регионов, то там у нас есть партнеры. Также мы мониторим СМИ.

Большое количество политических задержаний в первом квартале 2014 года во многом связано с тем, что был всплеск активности по многим проблемным темам: события на Украине, «Болотное дело», домашний арест Навального.

— Как может измениться ситуация с «политическими» задержаниями в ближайшее время?

—Во-первых, в силу вступили поправки к закону о митингах. Думаю, они кардинально изменят ситуацию в этой области. Соответственно, это повлияет и на динамику «политических» задержаний. Во-вторых, 21 июля правозащитные организации «Мемориал», «ЮРИКС» и «Общественный вердикт» были внесены в список «иностранных агентов». Это именно те организации, которые ранее объединились в коалицию для оказания бесплатной профессиональной помощи гражданам, задержанным на различных массовых акциях и митингах. Такие меры, конечно, не могут не связывать, однако в своем деле мы останавливаться не собираемся.

Антон ПРОНЮШИН