«Детская игра с серьезными последствиями»

В середине июля организация «Лига здоровья нации» - распределитель президентских грантов для некоммерческих организаций - внезапно расторгла договор с правозащитной организацией «Право ребенка» и потребовала от нее выданных ранее 600 395 рублей. Известынй правозищатник, председатель правления РОО «Право ребенка» Борис Альтшулер заявил, что отказывается возвращать эти деньги и требует выплатить НКО как минимум 250 тыс рублей за то, что они продолжали выполнять работу в долг, не зная, что у грантодателя имеются к ним претензии.

Президентский грант на 1 млн руб выдавался на реализуемый «Правом ребенка» проект «Дать шанс ребенку!» на период с 2013 по 2014 год. «Праву ребенка» было необходимо отработать независимую экспертную оценку общественного контроля и публичного мониторинга качества услуг социальной сферы на примере обеспечения заменителями грудного молока детей ВИЧ-инфицированных женщин. В ноябре от «Лиги здоровья нации» был получен первый транш на 200 тыс руб, затем второй на ту же сумму в январе.

18 декабря 2013 года в рамках грантового проекта была проведена конференция в Общественной палате РФ под названием «Общественный мониторинг реализации на местах указа президента «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг.». Главным ее организатором стала НКО «Право ребенка», а соорганизаторами три комиссии ОП и национальная программа «Все лучшее - детям». В то время комиссию ОП по развитию гражданского общества возглавлял Иосиф Дискин, а комиссию по социальной политике Елена Тополева-Солдунова, ее заместителем был БорисАльтшулер.

Как объяснил «Полит.ру» сам Альтшулер, «конференция была совместным мероприятием «Права ребенка» и комиссий ОП, на нее приехали более 160 человек из 155 регионов и ни копейки из бюджета ОП на него потрачено не было».

Отчет НКО о конференции был отправлен в «Лигу здоровья нации» в январе, в документе она была названа «общественными слушаниями», поскольку «большой разницы между этими двумя наименованиями» правозащитник не увидел: было подробно описано как само мероприятие, так и его участники. Однако это стало причиной начавшихся разногласий между грантодателем и грантополучателем.

«В апреле мы сдали последний промежуточный отчет, но «Лига» почему-то задержала транш. Была середина мая, мы продолжали работать в долг, мы звонили и они просили ожидать выплаты. В июне мы начали требовать деньги жестче – на это услышали от них непонятные претензии к проведению конференции и к тому, что мы не должны были делать работу, пока нам не перевели денег. Но мы также не имели право не делать работу, не получив от них официального уведомления о расторжении договора», - рассказывает Альтшулер. 30 июня проект закончился, а оставшихся 400 тыс руб. от гранта НКО так и не получила.

После ряда переговоров и официальных писем, 16 июля на адрес «Право ребенка» пришло уведомление о расторжении договора, причиной которого якобы явились обманные действия НКО. В нем тоже было сказано, что проведенная в декабре конференция, по отчетам аппарата ОП, являлась общественными слушаниями, но в качестве организаторов «Право ребенка» не значилось. «Лига здоровья нации» требовала от «Право ребенка» вернуть все транши в размере 600 395 руб. Сроки возврата в уведомлении указаны не были. По словам Бориса Альтшулера, возвращать НКО ничего не собирается хотя бы потому, что за последние месяцы работы без грантовой поддержки они задолжали 250 тыс руб., которые хотят потребовать у «Лиги».

Это событие совпало с извещением о внеплановой проверке Минюста, пришедшем на следующий день, 17 июля. Документы в министерство необходимо было предоставить за три дня до прихода письма - 14 июля. Из распоряжения следует, что ведомство интересует вся финансовая отчетность организации за последние три года, включая отчеты о целевом использовании полученных средств. На просьбу НКО продлить срок подготовки документов представители Минюста сообщили, что уже подали в суд на исполнительного директора НКО за неисполнение их предписаний.

Иосиф Дискин и Елена Тополева-Солдунова, чьи комиссии выполняли роль вспомогательной силы на декабрьской конференции, готовы в любой момент подтвердить, что именно Альтшулер сделал всю основную работу. Дискин называет происходящее бюрократическим недоразумением и уверен, что проблема разрешится, как только он объяснится с руководителем «Лиги здоровья нации» Лео Бокерией.

По словам представителя Общественной палаты, сотрудники аппарата готовили ответ на запрос, основываясь на имевшихся в их распоряжении документах, и вряд ли смогут изменить показания. В «Лиге здоровья нации» сообщили, что вопрос о направлении материалов в компетентные органы или возможности мирного решения конфликта будет определен после завершения проверки.

Борис Альтшулер считает происходящие события взаимосвязанными, называя их «детской игрой с очень серьезными последствиями». Он предполагает, что «киллерами» «Право ребенка» может выступать сразу три актора. Первый – это вице-президент «Лиги здоровья нации» Николай Кононов и некоторые другие сотрудники организации. Альтшулер добавляет, что президент «Лиги» Лео Бокерия «вряд ли знает об этой ситуации» и его «здорово подставили - выступать в неприглядной роли киллера НКО ему совершенно не престало». Второй актор - Аппарат ОП в лице его руководителя Алины Радченко. «Она совершенно сознательно написала бездарный отчет после конференции, не согласовав его с организаторами», - считает Альтшулер. Третья организация – Минюст с внеплановой проверкой и молниеносным судебным заседанием.

Правозащитник предполагает, что заказчиком этих действий может быть политолог, президент международного общественного фонда «Экспериментальный творческий центр» Сергей Кургинян, называвший его в 2012 году главным врагом России. Их главный камень преткновения – закон об общественном контроле детских интернатов, где они выступают оппонентами.

До 25 июля сотрудники «Право ребенка» должны предоставить в Минюст отчетные документы и параллельно обслуживать обращающееся к ним население. Борис Альтшулер рассчитывает, что Лео Бокерия в ближайшее время отзовет заявление, выплатит НКО оставшиеся по гранту 400 тыс руб и заключит с ними дополнительный договор на месяц, чтобы доделать начатый проект.

Правозащитник сказал, что увидел в почтовом ящике НКО два уведомления - он их еще не успел просмотреть, но очень надеется, что это не вызов «Право ребенка» в суд или в другое ведомство.