Госдума ищет способы повышения депутатской дисциплины

Госдума создает рабочую группу, которая должна найти законные способы наказывать рублем депутатов, которые никак не участвуют в работе палаты. Это не первая попытка урезать зарплаты депутатов-прогульщиков. Все предыдущие были безуспешны, так как противоречили закону, гарантирующему равную оплату труда всем депутатам, а также конституционному принципу равенства депутатов.

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото

Создать рабочую группу на базе двух думских комитетов — по регламенту и по конституционному законодательству — вчера на заседании совета Госдумы предложил заместитель руководителя фракции "Единая Россия" Николай Булаев. Он пояснил "Ъ", что "не видит, чем отличается депутат от обычного человека". Совет палаты идею поддержал. Группа должна выяснить, "законно ли получают денежное вознаграждение депутаты, которые в принципе не посещают заседания Госдумы", заявил первый вице-спикер от КПРФ Иван Мельников. КПРФ уже поднимала вопрос, чем занят депутат Алексей Митрофанов (избран от "Справедливой России"), который летом, после того как был лишен неприкосновенности, уехал за границу на лечение и в Думе с тех пор не появлялся (см. "Ъ" от 7 июня). У коммунистов во фракции есть депутат Константин Ширшов, который с 2013 года не появляется в Госдуме, поскольку находится в следственном изоляторе. Но в отличие от господина Митрофанова, он исправно голосует на каждом заседании Госдумы: его картой для голосования пользуется фракция по доверенности депутата.

Фракция "Справедливая Россия" тоже не прочь разобраться с прогульщиками, в частности с Ильей Пономаревым, который с начала осенней сессии на Охотном Ряду не появлялся и, по словам лидера справороссов Сергея Миронова, находится в США. Господин Миронов считает "постановку вопроса о зарплате правильной", особенно "в ситуации, когда никто не уехал, никто за рубежом не находится, но не посещает заседания Госдумы, не ходит на заседания комитетов, а зарплату при этом получает".

Как Госдума хочет покончить с саботажем на местах

Дмитрий Гудков (избран от "Справедливой России") отметил, что если вводить санкции, то не против отдельных депутатов, а налаживать дисциплину в целом: "Иногда на заседаниях в "час голосования" бывает от силы половина депутатов. Есть такие, которых я не видел на заседаниях ни разу". Он сообщил "Ъ", что уже подготовил поправки к регламенту, которые исключат возможность голосования за других депутатов. Фракция ЛДПР давно требует, чтобы вопросы дисциплины депутата и оплаты его труда решала фракция, в которой он состоит. "Но наши предложения отвергались, потому что фракция не вправе распоряжаться финансами, а лишение прогульщика зарплаты нарушает принцип равенства депутатов",— заявил "Ъ" зампред фракции ЛДПР Ярослав Нилов.

Согласно ч. 3 ст. 97 Конституции, депутаты Госдумы "работают на профессиональной постоянной основе" и не могут "заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности". То есть формально найти другой заработок им будет затруднительно. А в ч. 1 ст. 27 закона "О статусе депутата Госдумы..." для всех депутатов "устанавливается одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение и одинаковые денежные поощрения в размерах, установленных для федерального министра".

Госдума в каждый созыв пыталась найти способы давления на "недисциплинированных" депутатов (см. справку). Но способов "наказать парламентария рублем" до сих пор не находила, лишь КПРФ установила партмаксимум — сумму, которую каждый депутат должен внести на счет партии. Когда зарплата в Госдуме составляла 160 тыс. руб., каждому депутату-коммунисту рекомендовалось отдать партии 50 тыс. руб. С повышением зарплаты до 450 тыс. руб. партмаксимум повышен до 100 тыс. руб., сообщил вчера лидер КПРФ Геннадий Зюганов.

Виктор Хамраев, Максим Иванов

Думских прогульщиков могут лишить зарплаты