Максим Стулов/ Ведомости

Поправки, ограничивающие владение и распоряжение крупными пакетами акций Московской биржи, как системно значимого организатора торговли, внесены ко второму чтению законопроекта о пруденциальном надзоре на рынке ценных бумаг, вчера их поддержал комитет Госдумы по финансовому рынку, сообщил ТАСС. Это подтвердила «Ведомостям» председатель комитета Наталья Бурыкина.

Согласно поправкам приобретение более 5% акций системно значимого организатора торговли будет возможно после получения предварительного согласия ЦБ. Также запрещается «прямое или косвенное владение или распоряжение лицом или группой лиц (определяется в соответствии с законодательством о защите конкуренции)» более чем 10% голосующих акций системно значимого организатора торговли. Это требование не распространяется на ЦБ.

«На биржу приходится основной объем торгов акциями в России, и ее политика должна быть независимой», - объяснила инициативу Бурыкина. По ее словам, это делается для того, чтобы исключить картельный сговор, другие сговоры и «возможность манипулирования» биржей.

Сейчас в свободном обращении находится 50,6% акций Московской биржи (данные биржи). Эта доля может увеличиться: закон обязывает ЦБ до 2016 г. выйти из капитала биржи (сейчас ему принадлежит 13,2% ее акций).

Сейчас никто, кроме ЦБ, не владеет более чем 10% акций Московской биржи, следует из ее данных.

Минфин поддерживает поправки. «Нужно не допускать концентрации владения Московской биржей», - говорит замминистра Алексей Моисеев.

Можно было бы ограничить владение 25% минус 1 акция, считает председатель совета директоров Национальной ассоциации участников фондового рынка, бывший первый зампред ЦБ Олег Вьюгин: «Не слышал, чтобы в мировом опыте вводились подобные ограничения, само собой складывается, что во владении биржей много интересантов, в результате складывается независимое владение».

«Это инициатива ЦБ, и мы против нее ничего не имеем, - говорит зампред правления Сбербанка Белла Златкис. - И мы не увеличивали долю, понимая, что концентрация владения в Московской бирже - это неправильно с точки зрения построения корпоративной структуры». Она объяснила, что Московской бирже нужно выстраивать корпоративную структуру, учитывая одновременно акционеров и пользователей. Ранее о такой проблеме говорил главный исполнительный директор «Дойче банка» в России Павел Теплухин: «Поскольку помимо ЦБ акционерами биржи являются участники рынка, то постоянно возникает конфликт интересов: чем больше заработает биржа, тем меньше достанется брокерам - и наоборот».

«Поскольку на многих рынках биржа - главный центр инфраструктуры и публичная компания (как в России), на многих рынках ограничивают владение, чтобы уравновесить интересы разных типов участников и не допустить преобладающего влияния одного инвестора на принятие стратегических решений в отношении основной инфраструктуры всего финансового рынка», - говорит председатель правления Московской биржи Александр Афанасьев. По его словам, 5%-ное ограничение владения биржей есть в Индии, Сингапуре, Бразилии, Мексике и Гонконге. Представитель ЦБ отказался от комментариев.

На рассмотрение Госдумы во втором чтении проект закона может быть вынесен 16 декабря, сообщает ТАСС.

Ничья биржа