Какие санкции США угрожают России?

Президент США Барак Обама подписал закон, позволяющий ввести против России новые санкции. Обама подчеркнул, что вводить их немедленно не собирается. Документ позволяет последовательно усиливать давление на оборонную, энергетическую и финансовую отрасли российской экономики. Часть санкций президент ввести обязан, остальные может применять по своему усмотрению. Эти меры могут коснуться и иностранных партнеров российских компаний.

Официально документ называется «Закон о поддержке свободы Украины». В преамбуле говорится, что он поможет Украине (а если потребуется, то и другим странам — например, в Восточной Европе и Центральной Азии) защититься от вторжений и дестабилизации со стороны России. США призывают Россию уважать Минские соглашения (о прекращении военного конфликта в Донбассе) и территориальную целостность Украины. Авторы закона заявляют, что российские власти должны ответить за хаос на Украине, который унес тысячи жизней.

«Рособоронэкспорт» (государственный монополист на экспорт и импорт вооружений) единственная оборонная компания, которая напрямую упоминается в законе. Документ предусматривает девять видов санкций, из них Обама до середины января 2015-го должен выбрать, по меньшей мере, три.

— «Рособоронэкспорту» могут запретить получать кредиты Экспортно-импортного банка США, который кредитует иностранные компании, покупающие американские товары и услуги

— Американским ведомствам могут запретить закупаться у «Рособоронэкспорта»

— Американским компаниям могут запретить поставлять «Рособоронэкспорту» вооружение

— Американским компаниям могут запретить поставлять «Рособоронэкспорту» товары двойного назначения

— Компаниям и людям, связанным с «Рособоронэкспортом», могут запретить владеть каким-либо имуществом в юрисдикции США

— Банкам американской юрисдикции могут запретить любые операции в интересах российских компаний и граждан, попавших под санкции

— Американским компаниям и гражданам могут запретить инвестировать в «Рособоронэкспорт» и выдавать кредиты более, чем на месяц

— Россиян, попавших под санкции, могут выдворить с территории США или лишить визы

— К руководителям «Рособоронэкспорта» или людям, которые фактически исполняют их функции, власти США смогут применить любую из перечисленных санкций.

Закон позволяет не применять санкции, если их исполнение противоречит интересам США.

Точно так же. Обама будет выбирать из того же списка санкций, что и в случае с «Рособоронэкспортом». У администрации есть, по меньшей мере, полтора месяца на составление списка российских компаний, которые попадут под санкции. В него внесут фирмы, контролируемые российскими властями или гражданами, которые после подписания закона заключат хоть одну сделку по поставкам вооружения в Сирию. Также запрещены поставки в Молдавию, Украину и Грузию, если они не согласованы с местными властями, признанными США. Америка хочет таким образом пресечь отправку оружия в Приднестровье, Донбасс, Южную Осетию и Абхазию. Поставки в Крым тоже теоретически могут обернуться санкциями. Наказание коснется всех — производителей, продавцов, перевозчиков и посредников. При необходимости президент США может включить в этот список любую другую страну. В качестве примера в законе названы Польша, страны Балтии и государства Центральной Азии.

По новому закону Обама должен наказать «Газпром» в случае, если компания значительно сократит поставки в страны НАТО, Грузию, Молдавию или на Украину. «Газпром» лишится возможности брать кредиты больше, чем на три месяца. Также против компании введут, как минимум, еще одну санкцию (список тот же, что и для оборонной промышленности). В законе не говорится, какое именно сокращение поставок будет считаться «значительным» — это будет решать сам Обама. При этом весь природный газ Молдавия, Латвия, Литва и Эстония получают из России.

США могут сильно осложнить привлечение инвестиций на дорогостоящие нефтяные проекты России. Закон грозит санкциями (не меньше трех из списка, описанного выше) любым компаниям и людям, которые инвестируют значительные средства в развитие проектов по добыче российской сланцевой нефти, глубоководных нефтяных проектов в исключительной экономической зоне России и на Арктическом шельфе. Таким образом, цена вложений для китайских инвесторов и других партнеров в российскую нефтяную отрасль может сильно возрасти. При этом Обама может и не вводить такие санкции — президент примет решение отдельно по каждому случаю. При необходимости он также ограничит поставки оборудования российским и иностранным компаниям — список наименований определит Министерство торговли и Казначейство США.

Обама может лишить любой банк в мире возможности сотрудничать с американским банковским сектором, если он обслуживает компании, связанные с нефтяной и оборонной отраслями, попавшие под санкции (кроме «Рособоронэкспорта»). С лета 2015-го Обама может распространить ограничительные меры на банки, которые переводят деньги российских граждан и компаний, попавших под другие санкции США.

Санкции отменят, если США посчитает, что Россия научилась уважать территориальную целостность Украины и ее суверенитет (то есть прекратит поддерживать сепаратистов на юго-востоке страны и вернет Крым). Правда, санкции, наложенные за поставки оружия в Сирию, не снимут даже и в этом случае.

Есть. Обама имеет право отказаться от введения даже обязательных санкций — правда, для этого президенту придется объяснить Конгрессу, почему та или иная мера угрожает безопасности США. Часть этих объяснений может быть засекречена. По словам пресс-секретаря Белого дома Джоша Ирнста, Обама сомневался, подписывать ли законопроект — глава государства беспокоится, что новые санкции помешают переговорам с Россией.