Мэрия не будет увольнять директоров-депутатов

Прокуратура Перми внесла в мэрию представление, которым добивается расторжения трудовых контрактов с двумя директорами МУПов — Павлом Ширевым из «Горсвета» и Александром Филипповым из «Пермгорэлектротранса», совмещающими работу с депутатской деятельностью в думе. Мнение надзорного органа опирается на документы ЦИКа, в которых содержится запрет на совмещение полномочий депутата с полномочиями руководителя государственного или муниципального унитарного предприятия. В мэрии с выводами прокуратуры не согласны, считая, что директор МУПа не является муниципальным служащим. Увольнять директоров в мэрии отказались, и стороны, вероятнее всего, встретятся в суде.

Как стало известно „Ъ“, вчера в администрации Перми состоялось совещание, на котором чиновники и представители городской прокуратуры обсудили представление надзорного органа о нарушениях законодательства при назначении депутатов гордумы на должности руководителей муниципальных унитарных предприятий.

Как сообщил „Ъ“ источник в мэрии, свое представление городская прокуратура внесла в конце декабря 2014 года. «В нем прокуратура, по сути, требует уволить двух руководителей МУПов — депутатов гордумы Перми Павла Ширева (МУП «Горсвет») и Александра Филиппова (МУП «Пермгорэлектротранс»). Представители надзорного органа сослались на мнение Центризбиркома», — отметил собеседник.

Напомним, в прошлом году в прокуратуру поступило специальное письмо ЦИКа, написанное еще в 2012 году секретарем комиссии Евгением Конкиным и обращенное к председателям избиркомов. В письме изложена позиция законодательства относительно статуса депутатов представительных органов муниципальных образований. В документе приводится исчерпывающий перечень статусов, совмещение с которыми полномочий депутата муниципального представительного органа запрещено. В пункте 12 перечня указывается на запрет совмещения полномочий депутата с полномочиями руководителя государственного или муниципального унитарного предприятия.

Прокуратура Перми осенью провела проверку деятельности городских муниципальных предприятий. На данный момент руководителями муниципальных унитарных предприятий являются два депутата Пермской городской думы. Павел Ширев в январе 2014 года возглавил МУП «Горсвет», а Александр Филиппов минувшим летом был назначен директором МУП «Пермгорэлектротранс». Отметим, что оба депутата считаются близкими к неофициальной депутатской группе влиятельного парламентария Владимира Плотникова. Источник в депутатском корпусе не исключил того, что против членов группы ведется работа политическими оппонентами господина Плотникова.

Связаться с представителями прокуратуры „Ъ“ вчера не удалось. Собеседник в мэрии сообщил, что администрация с мнением прокуратуры не согласилась: «Ситуация двоякая, недостаточно оснований для расторжения контрактов с депутатами». «Муниципальное унитарное предприятие не является органом местного самоуправления, в связи с чем должность руководителя МУПа не может быть отнесена к должностям муниципальной службы, а сам руководитель МУПа не является муниципальным служащим. В этом смысле нет никаких противоречий в назначении депутатов как выборных лиц на должность директора МУПа. Это такие же предприятия, как и многие другие, руководители которых стали депутатами различных уровней, в том числе и в Законодательном собрании», — отметил собеседник в мэрии. По данным „Ъ“, вчера на совещании представители прокуратуры выразили желание обжаловать отказ мэрии в судебном порядке.

Депутат Александр Филиппов пояснил „Ъ“, что непосредственный его работодатель — руководитель администрации города Дмитрий Самойлов — не уведомлял о каких-либо сложностях относительно его работы в «Пермгорэлектротрансе». «Я знаю, что есть какой-то документ, он по мэрии ходил всю осень, но есть федеральное законодательство, которое не запрещает депутатам занимать муниципальные должности. Запрет был, но его изъяли, насколько я знаю», — отметил господин Филиппов.

Мнение избиркомов любого уровня в этом вопросе не является решающим, полагает член крайизбиркома Алексей Копысов: «Это вопрос трудового законодательства. В случае если прокуратура считает, что законодательство не позволяет такое совмещение, то это предмет судебного разбирательства». По мнению эксперта, если должности действительно являются несовместимыми, то закон предполагает сложение депутатских полномочий, а не разрыв директорского контракта. Российская практика показывает, что есть люди, успешно совмещающие политическую и хозяйственную деятельность, полагает Алексей Копысов. «Если суд примет сторону прокуратуры, то такая позиция может распространиться на директоров школ, больниц, а я считаю это неправильным», — делится он мнением.

Вячеслав Суханов, Ирина Пелявина

Не покладая МУП