Принята программа развития спортивной отрасли на следующие пять лет

Спортивная политика

Россия, несмотря на экономические проблемы, изыскала средства на уже вторую федеральную целевую программу, связанную со спортом. Она рассчитана на 2016-2020 годы, а объем финансирования отрасли по ней составит 94,33 млрд руб., в том числе 73,98 млрд руб.— из федерального бюджета. Примерно десятая часть этой суммы достанется Крыму.

Вчера премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 годы". Она станет продолжением спортивной ФЦП, которая была принята в 2006 году и являлась лучшей иллюстрацией того факта, насколько большое, по сути, приоритетное значение российские власти придают спортивной отрасли.

За время реализации первой федеральной спортивной программы, по данным Министерства спорта РФ, было профинансировано создание 708 объектов для массового спорта (подавляющее большинство уже введено в эксплуатацию), а также 50 — для спорта высших достижений. Объем инвестиций из федерального бюджета на эти цели составил соответственно 49,194 млрд руб. и 43,135 млрд руб. Весь же плановый объем финансирования по программе, срок действия которой истекает в декабре 2015 года,— около 160 млрд руб. (98,583 млрд руб.— средства федерального бюджета).

Финансовые параметры новой программы доказывают, что из числа государственных приоритетов спорт к середине нынешнего десятилетия не выпал, а скорее, наоборот, укрепился среди них. Планируемый объем финансирования этой ФЦП — 94,33 млрд руб. То есть в среднем в год тратиться на развитие спорта будет даже несколько больше средств, чем прежде. Из федерального бюджета на программу предполагается направить 73,98 млрд руб., из бюджетов региональных — 15,85 млрд руб., из внебюджетных источников, по прогнозам, будет привлечено 4,5 млрд руб. При этом необходимо учесть, что новая ФЦП принималась в менее благоприятных экономических условиях для России, нежели ее предшественница, а также тот факт, что вне ее рамок остается самый грандиозный, наряду с прошлогодней Олимпиадой в Сочи, российский спортивный проект. Речь о чемпионате мира по футболу 2018 года. Подготовка к нему регулируется принятым в 2013 году специальным законом, а потратить на нее из разных источников планируется более 600 млрд руб.

Впрочем, наиболее популярному виду спорта в утвержденной ФЦП, как и в предыдущей, в любом случае отведено особое место — в виде специальной подпрограммы. В ней, например, предусмотрен ввод в эксплуатацию в период с 2016 по 2020 год еще около 200 искусственных полей суммарной стоимостью 2,3 млрд руб.

Структурно, скажем так, две программы вообще достаточно схожи. К примеру, спортивная сфера в них четко делится на спорт массовый и спорт высших достижений. На первом акцентировал внимание, говоря о ФЦП, Дмитрий Медведев. В ней ставится задача к 2020 году практически удвоить количество занимающихся физкультурой и спортом граждан России, доведя его до 40% (показатель выбран неслучайно — это процент занимающихся спортом в развитых странах Западной Европы).

Виталий Мутко, рассказывая об этой цели, уточнил, что "в каждом населенном пункте должно быть футбольное поле, бассейн, лед, универсальный зал", а "у каждого жителя России должна быть возможность заниматься спортом". Министр спорта рассчитывает на то, что физкультура "станет модным трендом" — в том числе и благодаря предусмотренному ФЦП строительству 352 объектов для массового спорта. Причем предпочтение будет отдано относительно недорогим объектам стоимостью до 100 млн руб. и так называемым плоскостным сооружениям стоимостью до 25 млн руб. В Минспорте поясняют, что все они будут строиться по типовым проектам, рекомендованным ведомством.

Что касается спорта высших достижений, то в прошлом году на форуме "Россия — спортивная держава" отмечался тот факт, что еще в 2008 году из 52 видов, значащихся в программе Олимпийских игр, условиями для тренировок спортсменов сборных России были частично обеспечены лишь 11 летних и три зимних. К концу же 2014 года благодаря инвестициям по линии ФЦП удалось кардинально изменить ситуацию. Материально-технической базой были обеспечены 24 из 39 летних видов и абсолютно все зимние. Последние принесли России неожиданный олимпийский триумф в Сочи.

Новая федеральная целевая программа предусматривает еще более широкий охват. В Минспорте подчеркивают, что в ее рамках "будет завершен процесс создания тренировочных баз для сборных России по всем олимпийским видам спорта". К уже существующим федеральным центрам подготовки, таким как "Юг-Спорт", "Новогорск", "Озеро Круглое", "Руза", "Токсово", "Парамоново", "Чайковский", центр для паралимпийцев "Ока", добавятся федеральные центры в условиях среднегорья (в настоящее время для тренировок в горах отечественные спортсмены чаще всего выезжают за рубеж) и на Дальнем Востоке.

Отдельно прописано создание 17 региональных спортивных центров (три из них — по гребным видам спорта, которые имеют большой медальный вес на Олимпиадах и в которых Россия не занимает лидирующих позиций). Решение, каким именно регионам они достанутся, будет принято "после консультаций Министерства спорта с руководителями субъектов и спортивных федераций".

Правда, догадаться, что один регион в новой программе окажется в особом, фактически привилегированном положении, было нетрудно. По ФЦП на 2006-2020 годы на строительство спортивных объектов в Крыму будет выделено примерно 7,5 млрд руб., то есть десятая часть от всего объема финансирования из бюджета РФ. 2,3 млрд руб. из них будут потрачены на объекты федерального значения, все остальное выделяется под региональные программы. Плюс Минспорт снял для Крыма и Севастополя 100-миллионный лимит на стоимость спортсооружений "шаговой доступности".

Нет ничего странного в том, что крымские власти с воодушевлением восприняли новость об утверждении ФЦП. По мнению главы республики Сергея Аксенова, она открывает для Крыма "принципиально иные подходы к работе и возможности развития".

Алексей Доспехов

Бюджет не освободили от физкультуры