Антикризисный план правительства стоит 2,3 трлн рублей

Эта сумма включает использование фонда национального благосостояния, ОФЗ и госгарантий Филипп Стеркин Яна Шебалина Денис Абрамов / Ведомости

Правительство России в среду обнародовало антикризисный план, он опубликован на сайте правительства. В документ включены 60 первоочередных мероприятий, "направленных на активизацию структурных изменений в российской экономике, стабилизацию работы системообразующих организаций, достижение сбалансированности рынка труда, снижение инфляции и смягчение последствий роста цен... для семей с низким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе", отмечается в сообщении. Цена обнародованного плана - 2,3 трлн руб., включая использование фонда национального благосостояния, ОФЗ и госгарантий.

Вечером во вторник план подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Согласно документу большинство категорий расходов федерального бюджета в 2015 г., в том числе и на органы государственной власти, будет сокращено на 10%. В течение последующих трех лет они должны будут сокращаться минимум на 5% в год. Сокращения не коснутся социальных обязательств, обороноспособности страны, поддержки сельского хозяйства и исполнения международных обязательств России, отмечается в плане.

Правительство надеется, что "постепенная стабилизация мировых сырьевых рынков и принимаемые совместно с Банком России меры позволят нормализовать ситуацию на валютном рынке и создать условия для существенного снижения номинальных процентных ставок и повышения доступности кредитования".

Проследить за расходованием средств, выделенных на антикризисный план, Путин поручил Счетной палате.

Крупнейшие из суммарных 2,3 трлн руб. статьи расходов - это ранее принятые решения о докапитализации банков за счет ОФЗ на 1 трлн руб. и на 250 млрд руб. за счет ФНБ для реализации инвестпроектов. Еще 300 млрд руб. из ФНБ получит ВЭБ. Эта мера была и в первоначальной версии плана, обсуждавшегося в правительстве и Кремле последние недели. Таким образом, из ФНБ будет использовано 550 млрд руб., но окончательную сумму, которая будет выделена в I квартале, Минфин и другие ведомства должны определить до 29 января.

Из бюджета будет потрачено около 390 млрд руб., расходы на I квартал также будут уточняться. Министр Антон Силуанов говорил, что из бюджета будет потрачено 170 млрд руб., заложенных в антикризисном фонде. Остальные расходы будут профинансированы за счет секвестра бюджета на 10% в 2015 г. В преамбуле к плану говорится, что инвестиционные ресурсы будут сконцентрированы на завершении ранее начатых проектов, реализация части новых проектов будет отложена.

Крупнейшие из бюджетных расходов: до 50 млрд руб. может быть выделено на поддержку сельского хозяйства, до 52,2 млрд руб. - на поддержку рынка труда, 188 млрд руб. - на индексацию страховых пенсий на инфляцию 2014 г. 20 млрд руб. будет выделено на субсидирование ставок по кредитам компаниям, реализующим инвестпроекты (сумма не включает расходы на ОПК). Оборонные предприятия могут получить компенсацию (полностью или частично) расходов, которые они дополнительно несут из-за изменения валютного курса (сумма должна быть определена к 29 января).

До 160 млрд руб. в виде кредитов могут получить регионы. На 200 млрд руб. будут предоставлены госгарантии по кредитам и облигациям компаниям, которые отберет правительство, для реализации инвестпроектов и реструктуризации задолженности. Может быть увеличено проектное финансирование со стороны ЦБ, если регулятор примет такое решение (выделение денег ЦБ банкам под залог кредитов на инвестпроекты). Для этого госгарантии по таким проектам будут увеличены на 30 млрд руб. Это позволит ЦБ удвоить финансирование до 240 млрд руб. (но пока ЦБ установил лимит в 50 млрд руб.).

Сохранилась в плане идея создания банка плохих долгов. Обсуждалась идея создать его на базе банка, попавшего под санацию, управлять могло бы Агентство по страхованию вкладов, рассказывал ранее чиновник, но против выступал ЦБ.

Налоговая нагрузка на малый бизнес будет снижена. Ставки по упрощенной системе при взимании налога с выручки регионы смогут уменьшать - с 6 до 1%, а с разницы между доходами и расходами - с 15 до 7,5%. Но не сохранилась другая ключевая мера (ее бизнес называл более важной) - увеличение вдвое, до 120 млн руб., выручки, при которой налогоплательщики могут использовать упрощенную систему.

Будет увеличено число предприятий, которые относятся к микро-, малому и среднему бизнесу путем изменения критериев: выручка будет увеличена вдвое - до 120 млн, 800 млн и 2 млрд руб. соответственно. Малый бизнес получит иммунитет от преследования ФАС, в частности за злоупотребление доминирующим положением.

Федеральный чиновник, участвовавший в работе над документом, рассказал накануне "Ведомостям", что это не окончательная антикризисная программа: прежде нужно обновить макроэкономический прогноз, принять поправки к бюджету и только после этого определить все антикризисные мероприятия, их стоимость и источники финансирования - это будет не раньше марта. Первый вице-премьер Игорь Шувалов оценивал расходы на антикризисный план в 1,375 трлн руб.

Сегодня Медведев обсудит антикризисные меры с членами фракции «Единая Россия», а на пленарном заседании Думы в пятницу перед депутатами намерен выступить вице-премьер Игорь Шувалов, рассказали "Ведомостям" два федеральных чиновника.

Президент попросил Счетную палату осуществлять мониторинг выполнения антикризисного плана, передает "Прайм". Он напомнил, что это "план обеспечения устойчивого развития экономики и социальной сферы в 2015 г." и на его реализацию направляются "значительные государственные ресурсы". Под особым контролем СП, по его словам, должны быть условия выделения средств банкам, а также использование средств, которые направляются в банковскую систему. "Прежде всего эти ресурсы должны пойти на кредитование наиболее значимых проектов в реальном секторе экономики по доступной процентной ставке", - считает Путин.