Существенных операторов готовят к регулированию

Минкомсвязь вернулась к идее единого тарифа на услугу завершения вызова для существенных операторов (те, кто владеет 25% номерной емкости региона). Правда, теперь речь идет исключительно о фиксированных операторах, вопрос регулирования тарифа для мобильных компаний решено отложить.

Фото: Дмитрий Паршин, Коммерсантъ / купить фото

Минкомсвязь готовит изменения в некоторые акты правительства РФ, касающиеся взаимодействия сетей электросвязи, следует из информации на портале Regulations.gov.ru. Действующее регулирование предполагает иерархическое построение сетей телефонной связи (международная и междугородная, зоновая и местная) и пропуск трафика только между сетями одного уровня или через сети верхнего уровня иерархии, отмечается в описании проекта. Это приводит к использованию неоптимальных маршрутов пропуска трафика и, как следствие, возникновению неоправданных издержек операторов. "Принятие предлагаемых изменений позволит решить проблему серого трафика за счет введения единого тарифа для существенных операторов на завершение вызова в пределах субъекта РФ",— говорится в проекте. Публичные обсуждения документа продлятся до 12 февраля.

Сейчас любой звонок от сотового абонента фиксированному или наоборот проходит через зоновую сеть (сеть региона), даже если абоненты находятся в соседних домах. При этом сотовый оператор платит за завершение вызова, например, на сети "Ростелекома" 0,25-1,53 руб. за минуту на зоновом уровне и 0,09-0,41 руб.— на местном (сеть в населенном пункте). В большинстве регионов существенным оператором является "Ростелеком", в Москве — МГТС.

Идея ввести единый тариф на завершение вызова для существенных операторов впервые прозвучала в докладе Минкомсвязи о новых подходах к регулированию межоператорского взаимодействия и осуществления пропуска голосового трафика, который осенью прошлого года был представлен на правительственной комиссии по связи. Минкомсвязь приводила расчеты "Ростелекома", по которым единый тариф должен составлять 0,53 руб. за минуту. При этом предполагалось, что сотовые операторы смогут присоединяться к сетям существенных операторов в любой точке внутри субъекта. Изменения могли привести к убыткам сотовых операторов в размере 1,42 млрд руб. (около 500 млн руб. на компанию), "Ростелеком" от них мог, напротив, получить дополнительный доход в 345,7 млн руб.

Вчера в Минкомсвязи уточнили, что регулирование пока будет касаться только фиксированных сетей. Ведение единой ставки по субъекту для существенных операторов на услуги местного и зонового завершения вызова в фиксированных сетях позволит в том числе создать условия для введения новых маршрутов пропуска трафика, рассчитывают в Минкомсвязи. При этом отсутствие регулирования тарифов для мобильных операторов позволит "сохранить инвестиционные возможности сотового рынка для внедрения новых технологий, соблюсти объемы и темпа строительства инфраструктуры связи, в том числе в рамках программы ликвидации цифрового неравенства, сохранить благоприятный инвестиционный климат в отрасли". Вернуться к вопросу взаимодействия между фиксированными и мобильными сетями планируется в 2017 году.

Ранее идею единого тарифа поддерживали в "Ростелекоме". Вчера в компании заявили, что изучат проект постановления и направят свое экспертное заключение в установленные сроки. Другие операторы, напротив, раньше критиковали идею. Так, в "МегаФоне" и "Вымпелкоме" не поддерживали введение госрегулирования своих межоператорских тарифов. Кроме того, по их оценке, убытки от введения единого тарифа были бы существенно выше цифры, приведенной в докладе Минкомсвязи. Вчера в МТС, "МегаФоне" и "Вымпелкоме" не стали комментировать, как относятся к готовящемуся проекту. Еще один участник рынка считает, что фиксированные операторы будут против, если единый тариф будет установлен только для них. "В этом случае перекос в тарифах на интерконнект еще больше увеличится",— указывает собеседник "Ъ".

Анна Балашова

Тариф фиксированный