«Договорились о главном»

Кратчайший пересказ 16-часовых переговоров о Донбассе в Минске

«Нормандская четверка» провела в ночь на 12 февраля одни из самых важных переговоров в современной истории Европы. Владимир Путин, Ангела Меркель, Франсуа Олланд и Петр Порошенко на протяжении 16 часов за закрытыми дверями решали, как прекратить войну на юго-востоке Украины. Что происходило в переговорной — неизвестно, известен лишь итог: сторонам удалось договориться о прекращении огня в Донбассе. «Медуза» всю ночь следила за переговорами и представляет их кратчайший пересказ.

О чем договорились. Сепаратисты и армия Украины должны прекратить огонь в полночь 15 февраля. После этого стороны начнут отвод тяжелого вооружения — таким образом, чтобы «зона безопасности» составляла от 50 до 140 километров. Также сепаратисты и армия должны обменяться пленными в формате «всех на всех» (Порошенко объявил и о скором освобождении Надежды Савченко из российского СИЗО, но подтверждения из Москвы этому нет). Украина проведет конституционную реформу в интересах жителей Донбасса и обеспечит амнистию для граждан, участвовавших в боевых действиях. ОБСЕ со своей стороны должна следить за режимом прекращения огня и за выводом с Украины всех «иностранных вооружений, формирований, техники и наемников». В «отдельных районах» Луганской и Донецкой областей (то есть на территориях, контролируемых сепаратистами) должны состояться местные выборы.

Как шли переговоры. Очень тяжело. Переговорам в Минске предшествовали встречи Меркель и Олланда с Порошенко в Киеве и с Путиным в Москве. По их итогам стало понятно, что прогресс есть, но никаких оптимистических заявлений лидеры России, Германии, Франции и Украины не делали. В Минске, по всей видимости, сторонам сначала удалось сильно продвинуться в переговорах (министр иностранных дел Сергей Лавров ночью заявил, что переговоры идут «лучше, чем супер»), но потом дело застопорилось. Уже утром Порошенко ненадолго вышел из-за закрытых дверей и объявил, что «никаких хороших новостей нет». Еще через несколько часов перед прессой появился Владимир Путин — и, наконец, сказал, что удалось «договориться о главном».

Реакция. Финальный документ по итогам переговоров подписывали не президенты, а «контактная группа», в которую вошли представители самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик. Это означает, что представители республик согласились с тем, что решили лидеры четырех стран, хотя глава ДНР Александр Захарченко и заявил, что некоторые пункты требуют дополнительного согласования. Олланд прокомментировал соглашение очень сдержанно, Меркель — еще более сдержанно, а Путин не смог не упрекнуть Порошенко в том, что переговорный процесс шел так долго именно из-за него (по словам Путина, задержка связана с тем, что Порошенко не хочет контактировать с представителями ЛНР и ДНР напрямую). На биржах соглашение восприняли умеренно оптимистично. В целом, сдержанность европейских лидеров после переговоров показывает — до полного разрешения конфликта еще очень далеко.

Что будет дальше. Итоги «минской ночи» оставили очень много вопросов. Почему документы подписала только «контактная группа»? Какая именно конституционная реформа пройдет на Украине? Что будет происходить на фронте до 15 февраля? Как стороны планируют обеспечивать мир на востоке Украины и разоружать население? Что на практике означает вывод из Украины «иностранных вооружений и наемников», если Россия не признает наличие российской техники на фронте? Наконец, означают ли новые минские договоренности, что Европа и США снимут санкции с России? Говорили ли европейские лидеры о Крыме? Отсутствие ответов на эти вопросы подчеркивает шаткость новых минских соглашений.