Почему дело Александра Хорошавина выглядит прецедентным

Возглавляющий с 2007 года Сахалинскую область Александр Хорошавин стал первым в постсоветской истории России руководителем региона, задержанным на рабочем месте. Обычно губернаторов сначала снимают с работы, а уже потом правоохранительные органы решают вопрос о мере пресечения. Претензии господину Хорошавину Москва предъявляла и раньше, но в течение последнего года подчеркивалось, что губернатор «исправился». Эксперт не исключает, что спешное задержание главы области связано с желанием правоохранительных органов не дать Александру Хорошавину воспользоваться «аппаратными связями». Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Владимиру Путину «своевременно доложено о действиях», предпринятых в отношении губернатора.

Губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ

В течение последних 15 лет федеральный центр нередко ловил губернаторов на злоупотреблении полномочиями и нецелевом использовании региональных бюджетов. Им даже предъявлялись обвинения. Но задержания и аресты губернаторов происходили уже после того, как их снимали с работы (см. справку). Столь откровенно, как в случае с Александром Хорошавиным, статусом губернатора центр не пренебрегал.

«Сахалин — регион исторического присутствия “Роснефти”, компания работает там с 1990-х годов»,— отмечает политолог Алексей Макаркин. По его словам, с областью связан и возглавлявший «Роснефть» с 1998 по 2010 год Сергей Богданчиков (работал там с 1980-х годов на нефтяных предприятиях). «Александр Хорошавин — протеже “Роснефти”, с Игорем Сечиным (в мае 2012 года назначен президентом компании. — “Ъ”) у него не просто формальное общение — они обсуждают как производственные, так и социальные вопросы в регионе»,— отмечает господин Макаркин.

Действительно, до вчерашнего дня аппаратные связи позволяли губернатору Сахалинской области от претензий центра отбиваться. Появились они в 2013 году. Тогда движение «Объединенный народный фронт» (ОНФ) обвинило губернатора в необоснованных бюджетных тратах на имидж областной власти. О них напрямую сообщил президенту сопредседатель центрального штаба «Фронта» Александр Бречалов на конференции ОНФ 5 декабря 2013 года: «Закупка автомобиля на 8 млн руб., строительство гаража на 250 млн руб. и хит рейтинга — статья на улучшение имиджа губернатора на 680 млн руб.». Владимир Путин тогда назвал эти расходы «самым большим ударом по рейтингу» Александра Хорошавина. «Ничего глупее придумать невозможно. Хоть бы по другой статье провели какой-то»,— сказал он.

После этого, в январе 2014 года, в рейтинге эффективности губернаторов, составляемом близким к Кремлю Фондом развития гражданского общества Константина Костина, господин Хорошавин стал фигурировать в рядах «двоечников» (см. “Ъ” 27 января 2014 года). Однако уже в апреле эксперты того же фонда констатировали, что Александр Хорошавин «исправился» и даже стал одним из лидеров роста с момента опубликования первого рейтинга. О том, что господин Хорошавин исправил ошибки, тогда заявляли и собеседники “Ъ” в администрации президента (см. “Ъ” от 19 мая 2014 года).

Именно поэтому, отмечает Алексей Макаркин, задержание главы субъекта произведено «фактически в режиме спецоперации»: «особые аппаратные связи господина Хорошавина» могли затянуть традиционный процесс отставки, когда президент выражал губернатору недоверие, а после этого главе субъекта предъявляют обвинения.

При этом эксперт подчеркивает, что «среди обвинений нет ни слова о “Роснефти”, а это означает, что компания остается опорой российской экономики, но в номенклатурной политике президент оставляет последнее слово за собой». Политолог Владимир Прибыловский отмечает, что на назначение Александра Хорошавина в 2007 году повлиял и работавший тогда помощником президента Виктор Иванов.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Владимир Путин в курсе задержания Александра Хорошавина. «Хорошо известно, что Путин всегда последовательно высказывался в пользу продолжения повышения эффективности борьбы с коррупцией, подчеркивая при этом, что это необходимо делать и будет делаться, невзирая ни на какие должности»,— заявил господин Песков.

Член центрального штаба «Общероссийского народного фронта» Михаил Старшинов в эфире «Ъ FM»: «Траты бюджетных средств неоправданны, на наш взгляд, неоправданно дорогие покупки и многое другое. Есть вопросы к качеству траты бюджетных средств, дождемся расследования. У нас, к сожалению, часто громкие дела заканчиваются ничем. Стоит отметить, что случаев, когда действующего губернатора задерживают, я даже навскидку не вспомню ни одного. Должны быть просто неубиенные факты для того, чтобы следствие пошло на такой шаг».

Политолог Александр Кынев в эфире «Ъ FM»: «Ключевая причина здесь кроется в специфике региональной экономики регионального бюджета. Не секрет, что Сахалин — это один из крупнейших регионов с точки зрения добычи энергоресурсов, уникальный регион, благодаря налогу на прибыль за прошлый год фантастически рос консолидированный бюджет региона. Понятное дело, что, когда небольшой регион получает большие деньги, всегда есть большие желающие. Все претензии высказываются, но они выглядят более чем натянутыми. Хорошавин далеко не самый худший губернатор, наоборот, достаточно крепкий, с хорошей командой. Более дежурных обвинений представить себе тяжело».

Софья Самохина

Как сахалинский губернатор заработал меньше своих замов

В мае прошлого года правительство и губернатор Сахалинской области раскрыли доходы за 2013 год. Данные об этом были опубликованы на официальном сайте областного правительства. Согласно декларации о доходах и имуществе, губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин в 2013 году заработал 8,862 млн рублей. Некоторые члены областного правительства обогнали губернатора по доходам. Читайте подробнее

Начали с Сахалина – Картина дня – Коммерсантъ