Главам государственных компаний разрешили не публиковать в открытом доступе данные о своих доходах. Это разъяснение было направлено правительством ряду руководителей

Глава «Роснефти» Игорь Сечин (слева) и глава «Газпрома» Алексей Миллер (Фото: РИА Новости)

Информацию об этом агентству «Интерфакс» сообщили несколько источников, а также подтвердила пресс-секретарь главы правительства России Наталья Тимакова.

«Было дополнительное пояснение к ранее принятому постановлению правительства, смысл которого сводится к тому, что руководители коммерческих организаций, в том числе и с государственным участием, если это ОАО, где есть какая-то доля государства, в строгом смысле не являются госслужащими, а являются представителями коммерческого бизнеса», — заявила Тимакова. По ее словам, тот факт, что в уставном капитале этих компаний есть государственная доля, не меняет ни статус компаний, ни статус их руководителей.

«Они все равно остаются коммерческими, нанятыми служащими, поэтому, согласно этой бумаге, руководители подобных компаний обязаны предоставлять налоговые декларации в правительство, собственно говоря, как это было и раньше. Эта обязанность для них сохраняется, но они освобождаются от необходимости декларировать публично свои доходы. Прежде всего потому, что они являются участниками коммерческого рынка, поэтому это составляет в том числе и коммерческую тайну», — пояснила Тимакова.

«Что касается тех организаций, которые учреждены государством и существуют за бюджетные деньги, где руководители назначаются напрямую государством, то для них правило остается таким же — они будут и подавать декларации в правительство, и публиковать в интернете», — заявила пресс-секретарь премьер-министра.

В июле 2013 года президент России своим указом «Вопросы противодействия коррупции» обязал раскрывать информацию о доходах отдельных категорий россиян. В частности, указом было установлено, что госкорпорации и госкомпании, созданные на основании федеральных законов, обязаны размещать сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих руководителей на своих официальных сайтах, а также предоставлять эти данные общероссийским средствам массовой информации.

В том же месяце правительство обязало руководящих работников 29 госкомпаний публиковать сведения о своих доходах и имуществе. В октябре 2013 года новым постановлением правительства список компаний, руководители которых обязаны отчитываться о своих доходах, был расширен до 63. В конце прошлого года правительство выпустило постановление, которым обязало раскрывать сведения о доходах руководителей крупных компаний, в том числе президента РЖД Владимира Якунина, президента «Роснефти» Игоря Сечина и главу правления «Газпрома» Алексея Миллера.

Недовольство менеджеров

Якунин назвал подобное требование «вмешательством» в свою «личную жизнь», «личные обстоятельства», «личную информацию». «Если государство принимает такое решение, то у меня есть два варианта — либо я подчиняюсь и продолжаю выполнять свои функции, либо я говорю — нет, меня это не устраивает, пишу заявление, извиняюсь и ухожу в частный бизнес», — заявил Якунин 15 января. Но через несколько дней он согласился раскрыть свои доходы. «Моя позиция предельно открытая: коль скоро принято решение, а я являюсь наемным работником компании, в которой акционер — государство, я, естественно, это решение буду выполнять», — сказал глава РЖД. Говоря о размерах своей зарплаты, Якунин отметил, что «она включает в себя постоянную и бонусную составляющие, как это рекомендовано в лучших традициях корпоративного управления, и соответствует пониманию акционером компании того значения и объема работы, которая выполняется президентом РЖД».

В 2014 году Сечин, недовольный публикацией российской версии журнала Forbes с оценкой размера доходов топ-менеджера, даже обратился в суд. Он подал иск на журналистов и издателей Forbes о защите чести и деловой репутации.

Летом 2014 года «Роснефть» вновь отказалась раскрыть данные о доходах главы компании, а также прочих топ-менеджеров и членов их семей. В компании это объяснили тем, что все необходимые сведения представлены «в компетентные органы» в установленных законом «сроке и объеме», а требование о публикации таких данных в открытом доступе распространяется лишь на госкорпорации и госкомпании, созданные на основании федеральных законов, к которым «Роснефть» не относится. Представитель «Роснефти» заявил тогда, что компания будет публиковать данные о доходах топ-менеджеров только вместе с остальными участниками рынка, чтобы «не создавать односторонних конкурентных преимуществ».

«Роснефть» впервые опубликовала сведения о совокупном размере доходов членов своего правления во главе с Сечиным в отчете по итогам четвертого квартала 2014 года. За год 13 членов правления заработали 2,8 млрд руб., как именно эта сумма распределена между менеджерами, в документе не раскрывается. В том числе неизвестным снова остался доход самого Сечина. В итоге «Роснефть» раскрыла лишь размер вознаграждения Сечина, полученного им за работу в совете директоров «Интер РАО ЕЭС», — 2,97 млн руб. Все эти средства глава «Роснефти» направил на «благотворительные цели», говорилось в пресс-релизе компании.

Топ-менеджеры «Газпрома» получили в прошлом году 2,5 млрд руб. на 17 человек, следует из ежеквартальной отчетности компании. Как эта сумма распределена между ними, в документе не уточняется.

Раскрывать доходы топ-менеджеров крупных корпораций с государственным участием, таких, например, как Statoil, на Западе считается хорошим тоном, говорит партнер юридической фирмы «Дювернуа Лигал» Игорь Гущев. Эта информация повышает прозрачность компании как для миноритарных акционеров, так и для налогоплательщиков, которых могут интересовать выплаты управленцев госкомпаний, полагает юрист.

Главам госкомпаний разрешили не публиковать сведения о доходах