Тунеядцев и «свободных художников» необходимо не привлекать к уголовной ответственности, но лишать социальных льгот и привилегий, положенных людям труда, уверен сенатор Валерий Рязанский

Фото: Lori

Наказанием за сознательный отказ от труда должно стать лишение социальных льгот и привилегий, заявил Интерфаксу глава комитета по социальной политике Совета Федерации (СФ) Валерий Рязанский.

«Люди, которые сознательно не работают, не должны иметь те льготы и возможности в социальном плане, которые имеют работающие граждане... Речь идет о том, что они лишаются высококачественной медицинской помощи, в том числе и реабилитационной, потому что они не вносят вклад в систему обязательного медицинского страхования, в отличие от работающих граждан», — пояснил сенатор.

Ранее стало известно, что Законодательным собранием Санкт-Петербурга разработан проект поправок в Уголовный кодекс РФ, в соответствии с которым россиян, уклоняющихся от трудоустройства более полугода, предлагается привлекать к уголовной ответственности и наказывать годом исправительных работ.

Рязанский подчеркнул, что не считает предложение питерских парламентариев «глупым или неуместным», хотя и уверен, что в предложенном виде закон принят не будет. Глава комитета СФ уверен, что общество должно давать оценку людям, «которые сознательно выбрали для себя тунеядствующий образ жизни», однако наказывать их нужно не в уголовном порядке, а урезанием льгот и особым расчетом пенсии.

«Что касается свободных художников, то они должны находиться в свободном полете — без социальных льгот и привилегий, которые положены работающему гражданину», — подчеркнул Рязанский.

Действующая Конституция России (ст. 37) запрещает принудительный труд и провозглашает свободу труда, а также выбора рода деятельности и профессии, разрешая каждому свободно распоряжаться своими способностями к труду. Разработанный питерскими депутатами законопроект потребует внесения в Конституцию поправки, согласно которой труд станет для россиян не только правом, но и обязанностью.

«Это экзотическое и неконституционное предложение, которое не вписывается в правовую систему», — оценил предложение питерских парламентариев зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вадим Соловьев (фракция КПРФ).

В свою очередь, предложение ограничить доступ «тунеядцев» к медицинской помощи также плохо согласуется с действующими в России законами. Согласно Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, причем в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения эта помощь оказывается гражданам бесплатно.

В соответствии с законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», все граждане России, а также постоянно или временно проживающие в стране иностранные граждане и лица без гражданства считаются застрахованными и имеют право на бесплатное оказание им медицинской помощи «в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования» на всей территории Российской Федерации.

По данным Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС), на 1 апреля 2014 года общая численность лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, составляла 143,8 млн человек, в том числе 60 млн работающих и 83,8 млн неработающих.

Напомним, что Конституция СССР 1936 года провозглашала труд обязанностью. «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: «Кто не работает, тот не ест», — утверждала 12-я статья Конституции.

В 1961 году президиум Верховного Совета РСФСР, «учитывая многочисленные пожелания трудящихся», принял в развитие конституционной нормы указ «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни».

В документе отмечалось, что в СССР есть еще «отдельные лица», которые не желают честно трудиться и отрицательно влияют на «неустойчивых членов общества». В связи с этим указ призывал вести с «антиобщественными паразитическими элементами» решительную борьбу «до полного искоренения этого позорного явления в нашем обществе».

В соответствии с указом местные власти получили право привлекать граждан, «не желающих выполнять важнейшую конституционную обязанность», к общественно полезному труду на предприятиях и стройках, расположенных в неподалеку от их постоянного места жительства. Из Москвы же (а также Ленинграда и Московской области) тунеядцев стали просто высылать — решение о высылке «паразита», не нашедшего себе работу в течение месяца после сделанного участковым предупреждения, мог вынести любой районный или городской народный суд, после чего высланный этапировался в «специально отведенные местности» (определялись Советом министров РСФСР) под конвоем.

Обжаловать такое решение самим гражданам запрещалось, а провести «в специально отведенной местности» ссыльный мог от двух до пяти лет и при этом в обязательном порядке привлекался к общественно полезному труду. Само выселение уголовщиной не считалось, официально речь шла лишь о мерах административного воздействия, однако отказ «тунеядца» честно работать там, куда его направил суд или райисполком, мог привести к привлечению к уголовной ответственности — сначала к исправительным работам на срок до одного года, а затем и к лишению свободы. При этом ни время отбывания исправительных работ, ни срок лишения свободы в срок выселения не засчитывались. Самовольная отлучка с места поселения считалась побегом и наказывалась лишением свободы на срок до года.

Тунеядцы, доказавшие свое исправление «примерным поведением и честным отношением к труду», могли рассчитывать на досрочное освобождение после истечения половины срока.

За время действия указа по нему были осуждены десятки тысяч человек, в том числе поэт Иосиф Бродский, высланный в марте 1964 года на пять лет из Ленинграда в Коношский район Архангельской области. Впрочем, уже в сентябре 1965 года срок высылки Бродского был сокращен до фактически отбытого, и он вернулся в Ленинград, где вскоре был принят на работу в Группком переводчиков при Ленинградском отделении Союза писателей СССР, что позволило в дальнейшем избежать новых обвинений в тунеядстве.

В 1970 году Уголовный кодекс РСФСР был дополнен статьей 209.1, которой устанавливалось наказание за «злостное уклонение от выполнения решения о трудоустройстве и прекращении паразитического существования». В соответствии с внесенной в УК РСФСР поправкой такие действия карались лишением свободы на срок до одного года, а в случае рецидива — до двух лет.

В 1975 году президиум ВС РСФСР признал указ 1961 года утратившим силу и исключил из УК статью 209.1. Однако принятая в 1977 году новая Конституция СССР по-прежнему вменяла общественно полезный труд в обязанность, лишь разрешив гражданам СССР свободно выбирать место работы. «Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами социалистического общества», — отмечалось в ст. 60 Конституции СССР. Окончательно свобода не работать и не быть за это наказанным была официально признана только принятым в апреле 1991 года законом «О занятости населения в РСФСР». В законе было прямо прописано, что «незанятость граждан не может служить основанием для их привлечения к административной и иной ответственности».

Ранее в России уже были возрождены некоторые имеющие отношение к труду нормы времен СССР. В частности, в марте 2013 года президент РФ Владимир Путин подписал указ о введении в стране звания Героя Труда Российской Федерации, которым награждаются за «заслуги перед государством и народом, связанные с достижением выдающихся результатов в государственной, общественной и хозяйственной деятельности, направленной на обеспечение благополучия и процветания России».
Перед подписанием указа Путин заявил, что существовавшая в СССР практика присуждения звания Героя Социалистического Труда «себя оправдывала».

В апреле 2015 года президент Белоруссии Александр Лукашенко подписал декрет «О предупреждении социального иждивенчества», в соответствии с которым все граждане Белоруссии, а также постоянно проживающие в стране иностранные граждане и лица без гражданства, не участвовавшие в финансировании государственных расходов, должны ежегодно уплачивать сбор в 3,6 млн белорусских руб. (примерно $250). Фактически речь идет о дополнительном налоге, которым облагаются неработающие жители страны (за исключением пенсионеров, инвалидов и некоторых иных категорий).

В Совете Федерации предложили свой вариант борьбы с тунеядцами