Пенсионные накопления россиян хотят «заморозить» ещё на год

Как пишут сегодня, 15 сентября, «Ведомости», в правительстве серьёзно обсуждается вопрос продления моратория на накопительную часть пенсии в связи с рассмотрением вариантов сокращения расходов бюджета.

По информации издания, рассматривается, как минимум, 2 варианта уменьшения расходов бюджета. Первый от Минфина – пенсии и соц.выплаты проиндексировать не на фактическую инфляцию (11,9%), как закреплено в законе, а на 4,5%.

Минсоцразвития предлагает компромиссный вариант индексации – на 7%, но таких расходов, уверены экономисты, бюджет не потянет. Закрыть дыру можно как раз накопительной частью пенсий.

Представитель социального зампреда Ольги Голодец уверяет, что социальный блок по-прежнему настаивает на индексации на 11,9% – и предполагает, что замораживание поможет всё сбалансировать.

Напомним, в России с 2002 года государственная трудовая пенсия россиян с 1967 г.р. складывается из трёх частей: базовой, страховой и накопительной. У тех, кто родился до 1967 года, накопительной части пенсии нет.

Как разъясняется на официальном сайте Пенсионного фонда, сегодня работодатели платят страховые взносы в обязательную пенсионную систему по тарифу 22% от фонда оплаты труда работника. Из них 6% тарифа может идти на формирование пенсионных накоплений, а 16% – на формирование страховой пенсии.

Средства страховой части фиксируются на индивидуальном лицевом счёте будущего пенсионера и ежегодно индексируются государством. Эти деньги направляются на выплату пенсий нынешним пенсионерам.

Накопительная часть – это, если грубо сравнивать, банковский счёт гражданина с определёнными условиями накопления и выплат. Гражданин вправе выбирать, где ему хранить средства и какой получать с них доход.

В 2014 г. накопительную часть пенсии в качестве экстраординарной и единовременной меры решили заморозить. Т.е. все средства, отчисляемые работодателем в ПФ, пошли на страховую часть пенсий, распоряжаться которой россияне не могут.

Чиновники объяснили это не проблемами с бюджетом и дефицитом средств Пенсионного фонда, а с проверкой негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Однако, к 2015 г. Центральный банк проверил большую часть НПФ, а мораторий на накопления продлили на второй год.

Весной премьер Дмитрий Медведев сообщил, что в 2016 г. пенсионные накопления трогать не будут: «Такое решение поддерживается и большинством экспертов, и, самое главное, гражданами нашей страны».

Как сообщают «Ведомости», чиновники Минфина уверяли, что в этом нет смысла: доверие к институту пенсионных накоплений будет уничтожено, лучше сразу ликвидировать его.

Но началось обсуждение бюджета – и к этому вопросу вернулись. «Конечно, мы это обсуждаем – а вы думали, не будем, учитывая текущую ситуацию?» – удивляется высокопоставленный чиновник: выбирать приходится между плохим и катастрофическим вариантом, например, эмиссионным финансированием.

«А все из-за боязни сказать правду: король-то голый», – описывает ситуацию с бюджетом собеседник «Ведомостей».

Доходы при цене нефти $50 за баррель (по макропрогнозу на 2016 год) и расходы, утвержденные в Основных направлениях бюджетной политики (ОНБП), дадут дефицит примерно в 2,7 трлн. В резервном фонде на 1 сентября было 4,7 трлн руб. Минфин настаивает на большем сокращении расходов. Примерно на 700 млрд руб.

Директор Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимир Назаров оценивает разницу между индексацией социальных выплат на 4,5 и на 7% в 157 млрд руб. Замораживание пенсионных накоплений в 2016 г. даст бюджету примерно 350 млрд руб.

Альтернатива есть – значительное увеличение заимствований бюджета, это серьезно обсуждается, рассказывают источники «Ведомостей». Банки уже выразили готовность купить больше облигаций федерального займа.

При этом, замораживание накоплений не сохранит средства резервного фонда, предупреждает замминистра финансов Максим Орешкин: расходы бюджета формально уменьшатся, но из-за сокращения сбережений в экономике ровно на ту же величину придётся сокращать рыночные заимствования.

Правительство до сих пор делало большую ставку на пенсионные деньги, признаёт один из чиновников: теперь, когда принято решение не выдавать средства фонда национального благосостояния на новые проекты, это единственный источник поддержки для госкомпаний.

Весной и летом Минэкономразвития устраивало фондам встречи с «Роснефтью», РЖД, ФСК и др., убеждало НПФ покупать их облигации и даже грозило ввести обязательное требование покупать инфраструктурные бумаги. А премьер поручил повысить эффективность инвестиций пенсионных накоплений.

Но сейчас Дмитрий Медведев, лидер «Единой России», которой через год предстоят думские выборы, и сам готов замораживать накопления. На совещании, где впервые принималось такое решение, премьера больше всех интересовало, как «упаковать» и донести эту идею до людей, вспоминает участник совещания.

Замораживание тогда «упаковали», а как «упаковать» индексацию всего на 4,5%, непонятно – избираться с такой индексацией невозможно, резюмирует собеседник «Ведомостей».

Компромиссный вариант в данном случае – очередное продление уже на 3-й год моратория на накопительную часть пенсий, и индексация пенсионных выплат всего на 7%, вместо положенных по закону 11,9%.