Соло для двоих с Генассамблеей

Изменилось ли что-то в российско-американских отношениях вместе с договоренностью о встрече Обама-Путин — разбирался The New Times

Вот такие стулья приготовлены для мировых лидеров в здании секретариата ООН. Всего на Ассамблею должны прибыть около 200 глав государств и правительств, Нью-Йорк, 22 сентября 2015 года Нью-йоркская полиция уже начала устанавливать заграждения, перекрывая движение на улицах, прилегающих к штаб-квартире ООН, а главная интрига «общих дебатов» (

с участием глав государств и правительств. — NT) на юбилейной 70-й сессии Генассамблеи так и оставалась не разгаданной. В кулуарах небоскреба с видом на Ист-Ривер рассуждали о том, решит ли Барак Обама взять тайм-аут в объявленном режиме изоляции роcсийского лидера и встретиться-таки с Владимиром Путиным на полях сессии. Москва просигналила, что ищет возможность двусторонних переговоров по самой злободневной теме — создание международной коалиции против «Исламского государства»* и поиска политического решения сирийского кризиса, который унес, по разным оценкам, от 250 тыс. до 400 тыс. жизней и вызвал гуманитарную катастрофу не только на Ближнем Востоке, но и в Европе, столкнувшейся с наплывом беженцев, небывалым со времен Второй мировой войны.

Встретятся–не встретятся 24 сентября, примерно в 19.15, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил: встреча Путина с Обамой состоится. «По взаимной договоренности» — подчеркнул Песков, отвечая на вопрос, кто выступил инициатором встречи. Ремарка пресс-секретаря (как, впрочем, и вопрос) многое объясняет. Разговоры о желании Москвы организовать встречу в верхах на полях сессии Генассамблеи ООН шли с самого начала сентября — параллельно с разговорами о нежелании Обамы встречаться с Путиным. Такая встреча возможна, только если президенту России «будет что предложить», — замечал в разговоре с NT осведомленный источник в Вашингтоне (см. The New Times, № 29 от 14 сентября 2015 года).

Но 14 сентября пресс-секретарь Белого дома Джош Эрнест не исключил, что Обама и Путин могут обсудить ситуацию в Сирии при личной встрече.

Тем не менее серьезные сомнения оставались: Москва слишком уж ретиво принялась наращивать военное присутствие в сирийской Латакии, настаивая при этом на сохранении власти в Дамаске Башаром Асадом — фигурой, неприемлемой для Вашингтона. И даже состоявшаяся 18 сентября «конструктивная» телефонная беседа глав оборонных ведомств РФ и США не давала никаких гарантий. Отчасти, кстати, и потому, что в Кремле не скрывали: у России свои виды на международную коалицию — да, с участием США, но и Ирана и асадовской Сирии тоже. А если уже существующую коалицию США и их союзников такой альянс не устроит, то это ее проблемы: Россия готова ударить по ИГ

*, не испрашивая ни у кого разрешения.

Днем 23 сентября представитель одной из постоянных миссий в ООН уверял корреспондента NT за чашкой кофе в «Венском кафе», в штаб-квартире ООН: «Американские дипломаты только сегодня заверили, что никаких встреч с Путиным на полях Генассамблеи не будет». Но уже вечером того же дня сюжет начал раскручиваться стремительно: вначале некий источник доверительно сообщил агентству ТАСС о достигнутой договоренности о встрече Обама-Путин. Ровно через час Белый дом поспешил опровергнуть эти сообщения. Кремль взял тайм-аут: если что-то решится-таки, мы сразу сообщим. А утром 24-го газета The New York Times со ссылкой на представителей администрации США подтвердила догадки тассовского источника. Некоторые советники президента США выражали обеспокоенность, что такая встреча сыграет на руку Путину и станет своего рода «вознаграждением для международного хулигана», как назвала Путина The New York Times, имея в виду российскую политику на Украине. Но Обама в итоге пришел к выводу, что встреча может быть полезной, хотя, по данным источников NT, решающие аргументы в пользу разговора с Путиным ему привела в телефонном разговоре недельной давности Ангела Меркель. Что дальше — вот в чем вопрос?

«Думать, что с изоляцией Путина покончено, рановато. Он выглядит, как плохой парень, которого директор вызвал на ковер», — поделился с NT мнением о главной сенсации месяца европейский дипломат. И в самом деле: сторонники диалога Обамы и Путина подбрасывали Белому дому новую трактовку для таких встреч, которые традиционно рассматриваются как знак поощрения. «Встретиться с Путиным, чтобы прижучить, а не вознаградить», — советовали они. Именно так и преподносит идею Белый дом.

Скептики, впрочем, не видят большого смысла в подобных неподготовленных переговорах. «Для координации позиций США и России по Сирии вовсе не обязательно устраивать помпезные встречи первых лиц — рабочие вопросы могут эффективно решаться на уровне Керри-Лавров», — сказал NT высокопоставленный чиновник в аппарате ООН.

Высокие гости еще не прибыли в ООН, но полиция уже наготове, Нью-Йорк, 23 сентября 2015 года
Сигналы к компромиссу В сентябре 2015 года политике демонстративной изоляции президента России со стороны США стукнуло два года. Барак Обама отказался от саммита США-РФ в сентябре 2013 года из-за того, что Москва предоставила политическое убежище Эдварду Сноудену. Украинский конфликт возвел еще более высокую стену отчуждения между Вашингтоном и Москвой — президенты пересекались мимоходом лишь во Франции в июне 2014 года и на саммитах G20 в Санкт-Петербурге в сентябре 2013 года и в Австралии в ноябре 2014. По слухам из окружения американского лидера, Барак в начале своего президентства альтруистично задумавший перезагрузку, теперь недолюбливает Владимира и за глаза называет его «бандитом». Уже самой затянутой подвешенностью возможной двусторонней встречи Белый дом продемонстрировал Кремлю свое фи.

В кулуарах на Первой авеню, впрочем, ожидали, что Обама все же поговорит с Путиным — слишком кровоточит сирийский конфликт, чтобы манкировать таким диалогом. США пытаются выяснить, что конкретно намерена предпринять Москва в Сирии. Если она окажет еще более активную поддержку правительству Асада, то это только усложнит миссию коалиции, созданной по призыву Обамы. «Путина в эту коалицию не позвали, и теперь он пытается сколотить свою. Однако, если он не сдаст Асада, раскол между США и РФ еще более углубится, — заметил в беседе с NT один из дипломатов при ООН. — Обама захлопнул дверь перед носом у Путина, однако не закрыл ее на ключ — Кремль может еще постучаться».

Так или иначе, встреча с Обамой стала возможной после определенных компромиссов со стороны Москвы. Официальные представители Госдепартамента дают понять, что заметили подвижки российской дипломатии, включая общую позицию по историческому иранскому соглашению. Кстати, именно его принятие стало поводом для Обамы нарушить долгое молчание и поговорить по телефону со своим российским коллегой — разговор состоялся в конце июня. «Мы то продвигаемся вперед, то стоим и жвачку жуем», — охарактеризовала сотрудничество России и США в Совете Безопасности ООН американский постпред при ООН Саманта Пауэр.

Шестая позиция На открытии «общих дебатов» президент России выступает шестым — после лидеров Бразилии, США, Польши, Китая и Иордании. В первой «десятке» ораторов также президенты Республики Корея, Ирана, Франции и Катара. «Очередность выступающих определяется с учетом просьбы страны: она представляет три варианта, из которых аппаратом Генассамблеи утверждается один. Приоритет получают главы государств, выступающие в начале дебатов», — объяснил NT шестую позицию России в списке пресс-секретарь председателя Генассамблеи Дэниел Томас.

Путин использует трибуну Генассамблеи ООН в роли президента страны после десятилетней паузы. Лейтмотивом всех трех его предыдущих выступлений — в 2000-м, 2003-м и 2005 годах — был призыв взяться за руки перед лицом терроризма. Первая речь на саммите тысячелетия не имела большого успеха, и спустя три года, уже после потрясшей США трагедии 9/11, с той же трибуны российский лидер обиженно припомнил: «Три года назад я говорил о том, что общим врагом Объединенных Наций является терроризм. Был ли услышан тогда, в 2000 году, голос России?!»

Не то нынче: интерес к личности президента РФ подогрет вовлеченностью Кремля в международные конфликты — от аннексии Крыма и поддержки сепаратистов на Украине до усиления военного присутствия в Сирии. Уготованное Западом для Путина амплуа агрессора Кремль пытается подменить ролью пламенного борца с терроризмом. «Неясно, преследует ли мистер Путин стратегические цели в Сирии. Но тактической цели — смещения фокуса внимания на Генассамблее ООН — он достиг», — заметил в своем твите экс-посол США в России Майкл Макфол.

Борьба с терроризмом всегда была палочкой-выручалочкой Владимира Путина. Сработала она и на этот раз. Однако Обама не пойдет на компромиссы по Украине в обмен на сотрудничество по Сирии. А именно на это, вероятно, и рассчитывает в своем маневре Кремль.

* ИГ, группировка, запрещенная в России.

Досье
Генеральная Ассамблея — главный совещательный орган ООН. Она состоит из представителей всех государств-членов, каждый из них имеет один голос, и собирается ежегодно в сентябре. ГА уполномочена давать рекомендации членам ООН по любым вопросам, кроме тех, которые находятся на рассмотрении Совета Безопасности ООН. Во время каждой сессии Ассамблея проводит общие прения, в ходе которых, как правило, выступают главы государств и правительств. Председателем юбилейной 70-й сессии ГА ООН избран представитель Дании Могенс Люккетофт.

**---

Досье
2000 год, сентябрь. Нью-Йорк, Саммит тысячелетия — дебют Владимира Путина в ООН. Согласно воспоминаниям очевидцев, президент остался недоволен работой спичрайтеров. В ходе сессии Москва дала понять, что не стала бы возражать против включения в состав постоянных членов СБ ООН Японии и Индии* * В 1960 году Никита Хрущев, первый советский лидер, выступивший в ООН, предлагал заменить должность генсека ООН триумвиратом секретарей — по одному от капиталистических, социалистических и неприсоединившихся стран. . Путин также выступил с инициативой провести весной 2001 года в Москве международную конференцию по предотвращению милитаризации космического пространства. Первая идея, хотя и произвела впечатление на мировых лидеров, в итоге так и повисла в воздухе, ко второй отнеслись со скепсисом США, посчитав, что она направлена против разрабатываемой системы ПРО. Во время Саммита секретарю СБ РФ Сергею Иванову были переданы данные разведки США, касающиеся технических наблюдений за районом гибели подводной лодки «Курск» 12 августа 2000 года, во время учений Северного флота. В ходе визита в Нью-Йорк Путин впервые встречается с Фиделем Кастро, дает в прямом эфире интервью Ларри Кингу (тогда и прозвучало знаменитое «она утонула») и открывает в Музее современного искусства выставку «Амазонки русского авангарда».

2003 год, сентябрь. Нью-Йорк. Путин выступает на 58-й Генассамблее ООН с 16-минутной речью. Вопреки прогнозам, Путин не стал развивать свои предложения по реформе ООН, с которыми он впервые выступил на Саммите тысячелетия. Главный тезис: при решении глобальных проблем инструменты ООН незаменимы, поэтому именно ООН, а точнее, Контртеррористический комитет Совбеза, должен стать центром борьбы с международным терроризмом. В целом, по оценкам наблюдателей, эта речь Путина получилась менее запоминающейся, чем предыдущая. Во время выступления Путина несколько десятков кресел в зале пустовали.

2005 год, сентябрь. Нью-Йорк, 60-я юбилейная сессия Генассамблеи. Путин выступает вторым в списке, но советники уже подсказали: любые предложения по реформе ООН вызывают ожесточенные споры в ее рядах, на реформу в лучшем случае уйдут годы, а возможно, и десятилетия. В отличие от президента Белоруссии Лукашенко, который подверг ООН резкой критике за неэффективность, Путин неожиданно выступает против попыток «разъединить организацию» и дает понять: реформа ООН возможна лишь при наличии широкого консенсуса. Речь, по оценкам наблюдателей, была «полностью компромиссной» и «блистала отсутствием новизны». Во время пребывания в Нью-Йорке Путин впервые встретился с победившим на президентских выборах в Иране Махмудом Ахмадинежадом, открыл выставку русской живописи в Музее Гуггенхайма.

Фото: MIKE SEGAR/REUTERS, DON EMMERT/AFP PHOTO