Doing Business: по пути майских указов

Рейтинг Doing Business Фото: doingbusiness.org

Россия улучшила свои позиции в рейтинге Всемирного банка Doing Business. В этом году РФ поднялась в нем на 11 позиций — до 51 строчки. Подобный результат означает, что властям почти удалось достигнуть цели, поставленной майскими указами президента. Однако статистика показывает, что продвижение в рейтинге пока не влияет на рост инвестактивности бизнеса.

По майским указам президента, изданным в 2012 году, к этому году РФ должна была занять в Doing Business строчку не ниже 50. Рейтинг, оценивающий комфортность ведения бизнеса, формируется на основе опросов компаний-респондентов по десяти параметрам. Для России учитывались, как и в прошлом году, оценки по Москве и Санкт-Петербургу.

Подъем в рейтинге обусловлен высокими баллами по некоторым новым критериям. В прошлом году РФ также улучшала позиции за счет пересмотра методологии. Тогда она поднялась с 92 на 62 место. В этом году на место в рейтинге повлияли также новые реформы и эффект, полученный от тех, что проводились ранее.

Валентина Салтане

Реформы были проведены в половине сфер из 10 оцениваемых. Соавтор рейтинга Валентина Салтане пояснила, что было упрощено подключение к электрическим сетям, сокращены сроки открытия банковских счетов, кроме того, проще стал доступ к кредитам и процесс создания предприятий.

Мировой рекорд РФ по темпам упрощения подключения к энергосетям объясняется пересмотром методологии — Россия получила максимальное количество балов по новому индексу надежности электроснабжения и прозрачности тарифов. Из-за новой методологии позиции были улучшены по процедуре получения разрешений на строительство. 14 из 15 баллов были получены в новом индексе качества строительства. При этом количество необходимых процедур в этой сфере практически не сократилось, а сроки увеличились. Россия также улучшила позиции по критерию «Получение кредита». Однако он касался полноты информации о заемщиках в реестрах и компенсации в случае банкротства, а не доступности выделения средств.

Сильными позициями РФ остались регистрация имущества и исполнение контрактов. Показатели были ухудшены по международной торговле (с 155 на 170 место). По этому индексу изменилась методика — стали учитываться ж/д и авиаперевозки, оценка качества растаможивания. Так, на оформление в странах Организации экономического сотрудничества и развития уходит не более пяти часов и 36 долларов, а в России — почти двое суток и 500 долларов. Салтане поясняет, что, к примеру, издержки на растаможку одного контейнера при поставке запчастей через морской порт Санкт-Петербурга составляют более тысячи долларов и 96 часов по времени. К примеру, в Европе данные показатели значительно ниже — они не превышают 219 долларов и 28 часов.

Кроме того, немного ухудшились позиции по открытию бизнеса. Потеря семи позиций объясняется тем, что другие страны были активнее.

Россия в рейтинге Doing Business расположилась между Перу и Молдавией. Первые места достались Сингапуру, Новой Зеландии и Дании. РФ по своей позиции находится ниже Казахстана (41 место), Белоруссии (44 место) и Грузии (24 место).

«У нас еще хороший запас. Мы не планируем останавливаться на этой работе, мы будем обсуждать в этом году дальнейшие направления работы по совершенствованию бизнес-климата. Надеемся, что нам удастся максимально приблизиться к той задаче, которую президент поставил в майских указах», — заявил глава Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин. Он напомнил, что по всем инициативам относительно Doing Business дорожные карты разрабатывало именно АСИ. Никитин отметил, что страна продвинулась по большинству индикаторов. При этом он выделил энергетику, так как в этой области из-за реформ по скорости подключения, реализованных по дорожным картам АСИ Минэнерго и Россетями, произошел сильный рывок.

«Отрицательная динамика у нас по таможне, достаточно сильная. При этом рабочая группа по этой дорожной карте, которая из представителей бизнеса состоит, она фиксирует, что таможня достаточно много делает с точки зрения сокращения административных барьеров, и надо будет детально разбираться, почему мы в этом рейтинге откатились назад довольно сильно», — отметил глава агентства. По его словам, видимо, темп усилий в этой сфере недостаточен. Никитин считает, что много работы нужно проделать по улучшению делового климата.

Антон Данилов-Данильян

Некоторые предприниматели отмечают улучшения по налоговому администрированию. По их мнению, более тяжелая ситуация остается с таможенной сферой. «Рейтинг рассматривает все направления как равнозначные, для бизнеса же они на самом деле имеют разный вес. Более того, совсем не учитывается такой важный параметр, как стоимость кредитных ресурсов», — заявил сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. По его мнению, ведение бизнеса должно быть не только удобным, но также выгодным и безопасным. Однако, отмечает он, последнему препятствуют коррупция и судебные ошибки.

По мнению экспертов, проблем инвестиционного климата не решит ликвидация административных барьеров. Кроме того, не стоит сводить его улучшение только к снижению подобных препятствий. Руководитель Центра развития ВШЭ Наталья Акиндинова поясняет, что отдельных законодательных изменений недостаточно для экономического роста. Кроме того, эксперты отмечают формальность рейтинга.

Продвижение в Doing Business , видимо, пока никак не влияет на инвестактивность. Так, согласно Росстату, спад инвестиций в сентябре превысил 5% в годовом выражении. В Центре развития ВШЭ считают, что вместо реформ бизнес столкнулся с ухудшением делового климата и ростом госучастия в экономикеа. Эксперты прогнозируют снижение деловой активности.

Во Всемирном банке полагают, что дальнейшее улучшение позиции России в рейтинге находится под вопросом из-за завершения пересмотра методологии — корректировку будет проводить в основном лишь по развитию электронных сервисов.

Смотрите также: Fitch подтвердило инвестиционный рейтинг России Россия вошла в топ-50 мирового рейтинга конкурентоспособности Россия не вошла в топ-30 самых влиятельных стран