24 ноября 2015, 00:00 / Экономика

Поставщикам государства меняют электронную подпись

Вместо двух они смогут в следующем году получить одну Екатерина Мереминская Госзаказ меняет подпись / Е. Разумный / Ведомости

Минэкономразвития подготовило поправки в закон о госзакупках (копия есть у «Ведомостей»), которые меняют порядок использования цифровой подписи поставщиками. Им придется перейти с усиленной неквалифицированной подписи на квалифицированную. Сейчас ее должны использовать госзаказчики, но не поставщики. Минкомсвязи согласовало законопроект, говорит его представитель.

Стоят обе подписи примерно одинаково – в среднем около 5000 руб. (их отличия см. во врезе). Но сейчас участникам торгов приходится получать обе. Поставщикам госкомпаний и естественных монополий нужна именно квалифицированная подпись, говорит гендиректор площадки «РТС-тендер» Виктор Степанов. По поправкам же одной подписи будет достаточно, использовать ее можно будет не только для допуска к гостендерам (см. график), но и для получения госуслуг, сказано в пояснительной записке к законопроекту. Квалифицированная подпись нужна для подачи налоговой отчетности, оборота счетов-фактур, говорит Степанов.

Отличия подписи

Квалифицированная подпись – самая защищенная, приравнивается к личной подписи, позволяет отследить конкретные изменения документа, выдается центром, сертифицированным ФСБ. Неквалифицированная – выдается любым центром, позволяет определить, кто подписал документ и что его никто не менял.

Мера упростит малому и среднему бизнесу доступ к торгам, полагает владелец электронной торговой площадки ММВБ Сергей Габестро. На электронных площадках зарегистрировано более 800 000 поставщиков, всем им нужно будет в 2016 г. получить квалифицированную подпись, объяснил представитель Минэкономразвития. Но издержки бизнеса не вырастут, уверяет он: в 2016 г. все равно пришлось бы обновлять подписи, ключи к которым выдаются на год.

Выдают их аккредитованные удостоверяющие центры – при Минкомсвязи аккредитовано 373 (данные на 30 октября). Но многие из них работают плохо, жалуются участники рынка, заказчика подписи почти не проверяют, чтобы быстрее выдать ее. Есть более узкие перечни центров, авторизованных при участниках рынка. В списке Ассоциации электронных торговых площадок 70 проверенных центров, говорит ее представитель.

Информационная безопасность для участников торгов от использования другой подписи не повысится, скептичен гендиректор площадки Татарстана Яков Геллер, у площадок, работающих по госзаказу, она уже высокая. Смена подписи может стать проблемой для поставщиков из Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Сейчас Россия признает их подписи как усиленные неквалифицированные, изменения в законе автоматически закроют доступ к российскому госзаказу для поставщиков из ЕАЭС, отмечает начальник отдела госзакупок Евразийской экономической комиссии Владимир Савченко. Члены ЕАЭС уже договорились, комментирует чиновник Минэкономразвития: подпись, полученная в другой стране, получает удостоверение в остальных и доступ к другим рынкам.