Поправки о расширении полномочий сотрудников ФСБ не вызвали у омбудсмена РФ "явного неприятия"

Принятые Госдумой РФ поправки, разрешающие ФСБ открывать огонь при "значительном скоплении граждан", вызвали опасения у правозащитников и парламентариев относительного возможного злоупотребления полномочиями со стороны сотрудников спецслужбы. В то же время у уполномоченного по правам человека в РФ Эллы Памфиловой пока нет серьезных нареканий к закону. В Совете Федерации между тем уверяют, что принятие поправок не обернется безграничным расширением полномочий спецслужб.

Памфилова пообещала изучить новый законопроект, сообщает "Интерфакс". "Когда читаешь нормы закона, ничего такого, что бы вот сейчас вызывало у меня сразу такое явное неприятие, нет. На первый взгляд, - сказала омбудсмен. - Надо серьезно разобраться, посмотреть, есть ли какие-то риски, которые кроются за этими формулировками, которые на первый взгляд ничего не вызывают".

По словам Памфиловой, "тут только вопрос в правоприменении, в большей степени". "Это самая опасная вещь. Сам по себе закон - как во многих других странах, я пока, на первый взгляд, ничего такого не вижу", - заключила уполномоченный по правам человека.

Спикер Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко заявила, что власти не намерены закручивать гайки и безгранично расширять полномочия спецслужб. "Вопросы звучат тревожные: не будет ли закручивание гаек, не будут ли любой ценой расширены безгранично права спецслужб и правоохранительных органов? Хочу сразу эти тревоги развеять: это невозможно, ничего такого не планируется", - заверила председатель Совфеда.

По словам Матвиенко, поправки усиливают полномочия специальных служб только в части, необходимой для повышения эффективности борьбы с террором, "потому что за этим жизнь и безопасность граждан".

Ранее в "Единой России" отмечали, что законопроект был принят для унификации полномочий сотрудников МВД и ФСБ. Правозащитники на это возражали, что в отношении ФСБ невозможен такой же общественный контроль, как в отношении МВД, поэтому унифицировать нормы работы сотрудников двух ведомств нелогично. В КПРФ указывали, что, в отличие от полиции, сотрудники ФСБ вправе задерживать граждан, входить в жилые помещения и совершать иные действия, не предъявляя удостоверений, не объясняя причин, на основании которых они действуют, поэтому узаконивание этих полномочий может привести к злоупотреблению ими. Депутат Дмитрий Гудков отмечал, что, судя по тексту законопроекта, "теперь любых участников встречи с депутатом, организованной где-нибудь на улице, могут отдубасить "люди в штатском", применив подручные средства".

Законопроект о расширении полномочий сотрудников ФСБ

Госдума РФ 22 декабря сразу во втором и третьем чтении без обсуждения приняла поправки, расширяющие полномочия сотрудников Федеральной службы безопасности. Позже стало известно, что на принятие законопроекта у парламентариев ушло десять минут. За проект закона выступили 343 депутата, двое проголосовали против, а один воздержался. Фракция КПРФ не стала участвовать в голосовании, а против высказались лишь двое депутатов-справороссов.

Законопроект еще летом внесла группа сенаторов во главе с председателем комитета Совфеда по обороне Виктором Озеровым. Проект был принят в первом чтении 15 декабря. Поправки подготовил комитет по безопасности.

Новыми поправками оговаривается, что сотрудники ФСБ могут проникать в любые помещения для обеспечения общественной безопасности при массовых беспорядках, а также применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей в целях предотвращения терактов, освобождения заложников.

Согласно поправкам, сотрудники ФСБ никого не обязаны предупреждать о том, что будут стрелять, если "промедление" с выстрелом создаст "угрозу жизни и здоровью" граждан, а также самого работника ФСБ.

Кроме того, работникам ФСБ будет придано право "применять спецсредства для пресечения массовых беспорядков". Пока что эту функцию выполняет только полиция.

В "состоянии самообороны" работникам спецслужбы теперь разрешат использовать "любые подручные средства", если в их распоряжении не окажется "необходимых спецсредств или огнестрельного оружия".

Случаи и способы "применения оружия" предлагается зафиксировать в отдельной статье закона о ФСБ. Отдельные статьи также заложены для "применения спецсредств" и "применения физической силы". Применение "любых подручных средств" не регламентируется ни статьей, ни строчкой.

Поправкой в закон о государственной границе России допускается применение оружия против женщин и несовершеннолетних в случае совершения ими теракта.

Для сотрудников ФСБ законопроектом вводятся и ограничения, в частности запрет на не одобренные руководством контакты с иностранцами, иностранными СМИ, международными организациями, а также НКО-"иностранными агентами". Кроме того, сотрудникам ФСБ, их женам и несовершеннолетним детям предлагается запретить открывать и иметь счета в иностранных банках, пользоваться любыми другими иностранными финансовыми инструментами, а также зарубежной недвижимостью, "если это не обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности".

Закон также дает право сотрудникам спецслужбы брать отпечатки пальцев у людей, пересекающих госграницу РФ, при наличии у таких лиц признаков, указывающих на возможность их склонения к террористической деятельности, вербовки или вовлечения иным способом в террористическую деятельность", говорится в новой редакции законопроекта.