«Гибридная война с демократией»

В Польше растет недовольство законодательными инициативами кабинета национал-консерваторов. Оппоненты обвиняют партию Ярослава Качиньского* в «ползучем путинизме», в стране создан Комитет защиты демократии (KOD), который провел уже четыре массовые акции протеста. В последней, 23 января, участвовали десятки тысяч людей в 36 городах — такого в Польше не было со времен «Солидарности». Что происходит на берегах Вислы — разбирался The New Times

«Маленький брат следит за тобой» — перефразирующий Оруэлла плакат в руках манифестантов в Кракове. «Большим братом» Ярослава Качиньского был погибший в авиакатастрофе президент Лех Качиньский, Польша, 23 января 2016 года

Мы хотим защитить нашу демократию»; «мы не для того избрали это правительство, чтобы оно нарушало конституцию»; «премьер-министр и президент должны быть самостоятельными фигурами, а сейчас оба — марионетки в руках Качиньского и выполняют все его указания»; «теперь все наши общественные медиа сплошь партийные». Все это — высказывания жителей Варшавы, которых корреспондент NT опрашивал во время акции 23 января.

Удивительный феномен: страна со стабильным избирательным циклом, консолидированная демократия, долгое время служившая примером успешной посткоммунистической трансформации для всей Восточной Европы, в течение последних 15 лет показывающая экономический рост 4–7 %, причем даже в кризисном 2008 году рост ВВП составил 5%, — Польша после октябрьской победы национал-консервативной партии «Право и справедливость» (ПиС), за которую проголосовали почти 40% поляков (за находившуюся у власти «Гражданскую платформу»** — 24%), вдруг резко сменила внутриполитическую повестку, часть населения увидела прямую угрозу демократии.

Впрочем, еще перед выборами многие наблюдатели в Европе били тревогу: Польша — слишком большая и важная страна Евросоюза, чтобы отдавать ее на откуп людям, идущим на выборы под лозунгами «польскости» и «особой миссии Польши в Европе». Вопросы вызывали и симпатии ближайшего окружения Качиньского к весьма сомнительным по меркам ЕС инициативам венгерского премьера Виктора Орбана, подмявшего под себя фактически все ветви власти. А ведь Польша — не Венгрия, она куда более весомый игрок (хотя бы по экономическим меркам) на европейском поле.

Опасения были ненапрасными.

«Большой ПиС не дремлет»

В начале января партия Качиньского провела через парламент поправки в «Закон о СМИ», которые дают право правительству назначать руководителей общественных телерадиокомпаний, а также членов правления и наблюдательных советов Польского общественного телевидения. Одной из первых жертв нового закона стал главный редактор Первой программы общественного Польского радио Камиль Домброва: он был фактически уволен за решение в знак протеста против нововведений ПиС включать в эфире каждый час гимны Польши и ЕС. «Идея с гимнами принадлежала лично мне, я увидел в этом способ донести до поляков угрозу, которую таит в себе очевидное намерение новой власти все подмять под себя, — сказал Домброва NT. — ПиС хочет убрать плюрализм из пространства общественных массмедиа, идет гибридная война с демократией». В качестве примера Домброва называет кадровые перестановки на польском общественном ТВ, которое возглавил известный деятель ПиС с «брутальными взглядами» Яцек Курский: «Общественные медиа у нас теперь партийные».

«ПиС хочет убрать плюрализм из пространства общественных массмедиа»

Ревизии подвергся и закон «О Конституционном трибунале», чьи полномочия были частично ограничены. Теперь трибунал, состоящий из 15 судей, может принимать решение лишь абсолютным большинством, а не квалифицированным, как ранее. Кроме того, раньше трибунал сам решал, кто из судей должен его покинуть, а теперь будет вынужден направлять соответствующий запрос в Сейм. Критики закона увидели в этом желание ПиС жестче контролировать состав трибунала.

Однако больше всего оппонентов нынешней власти возмутил принятый в январе законопроект «О полиции», который фактически закрепляет за спецслужбами возможность прослушивать телефонные разговоры граждан без предварительного решения суда и также облегчает им доступ к личным данным интернет-пользователей «с целью распознавания, профилактики и предотвращения преступлений, а также с целью спасения жизни и здоровья человека». «Самое тревожное, в законе ни слова о независимом контроле за деятельностью спецслужб, за тем, как они будут получать искомую информацию и как ее использовать», — сетует в разговоре с NT юрист польского фонда Panoptykon Войцех Клицкий. Он поясняет, что принятие закона было вызвано решением Конституционного трибунала о недопустимости биллинга без санкции суда. Однако проблема, по его словам, так и осталась нерешенной: «Представители полиции и спецслужб по-прежнему будут получать информацию о локализации мобильных телефонов без предварительного разрешения и только потом, в течение шести месяцев, должны будут предоставить эту информацию в суд. А суд, может, проверит их действия, а может, и нет».

«Большой ПиС не дремлет», — перефразируя оруэлловского Большого Брата, откликнулась на закон «О полиции» либеральная Gazeta Wyborcza.

Противоречит европейским нормативам, как считают многие поляки, и новый закон о гражданской службе, согласно которому высшие руководящие должности отныне можно занимать на внеконкурсной основе.

Популистская подушка

13 января в Европарламенте начались слушания по поводу новых инициатив польских властей. Глава Европарламента Мартин Шульц подверг их резкой критике, которая, впрочем, не возымела действия на польские власти. 19 января на заседании Европарламента выступила польский премьер Беата Шидло: «Мандат на реформы был выдан правительству польским народом по результатам демократических выборов», — заявила она. Команда Качиньского, вне всякого сомнения, чувствует поддержку по злободневному для Европы вопросу: что делать с беспрецедентным наплывом мигрантов. Власти Польши выступают резко против разработанных Брюсселем квот на прием беженцев, ссылаясь при этом на результаты внутрипольских опросов: поляки, мол, не готовы принимать чужаков. Национал-популистская риторика работает: политику ПиС, согласно опросам, безоговорочно поддерживают около 20% граждан. Да и осадок от коррупционных скандалов вокруг прежней власти все еще висит в воздухе. Но время ведь не стоит на месте.

* Ярослав Качиньский — лидер победившей на последних выборах партии «Право и справедливость» (ПиС), к которой принадлежат также президент Польши Анджей Дуда и премьер Беата Шидло.

** «Гражданская платформа» — экс-правящая центристская партия в Польше, проигравшая последние выборы.

Фото: Kuba Wiodek/Reporter