Демкоалиция утвердила схему проведения в апреле предварительных выборов кандидатов в Госдуму. По схожей модели выбирали Координационный совет оппозиции. Эксперты сравнивают эти выборы с отбором кандидатов в некоторых штатах США

Оппозиционер Алексей Навальный (Фото: Павел Бедняков/ТАСС)

Касьянов плюс 11

Демократическая коалиция разработала правила праймериз — предварительного голосования, которое сформирует общий список оппозиционных кандидатов в депутаты Госдумы в сентябре 2016 года. Правила будут опубликованы в четверг на сайте праймериз.

Задача голосования — сформировать список из 12 человек, включая председателя ПАРНАС Михаила Касьянова: после долгих переговоров было решено, что он возглавит список без конкурса. 12 — число мандатов, которые фракция может завоевать, преодолев барьер в 5%, поясняет член центрального совета Партии прогресса Леонид Волков, который разрабатывал общие принципы проведения праймериз.

Первая четверка войдет в федеральную часть списка, остальные восемь мест достанутся главам региональных групп, которые имеют наибольшие шансы на успех, — в Москве, Петербурге и других городах-миллионниках, рассчитывают организаторы. Всего региональных групп будет около 50, и кандидат имеет право выбрать любую из них, говорит глава избирательной комиссии праймериз, зампредседателя ПАРНАС Константин Мерзликин.

Кандидатом на праймериз может стать только член Демкоалиции, в которую входят ПАРНАС (по чьим спискам кандидаты смогут выдвигаться без сбора подписей), Партия прогресса Алексея Навального, «Демократический выбор», Партия 5 декабря, Либертарианская партия и движение «Солидарность». Претендент должен быть не моложе 21 года и не иметь ограничений для участия в выборах. Он должен с 20 февраля до 10 апреля заполнить анкету на сайте праймериз, заручиться поддержкой как минимум одного участника Демкоалиции и внести на счет ПАРНАС организационный взнос в размере 20 тыс. руб.

С момента официальной регистрации кандидат может начинать агитацию и участвовать в дебатах, которые будут выкладываться на сайте праймериз.

Избирателями на праймериз смогут стать все граждане России, которые разделяют принципы Демкоалиции и к 18 сентября 2016 года будут обладать избирательным правом. Им также нужно будет зарегистрироваться на сайте праймериз до 22 апреля.

Само голосование начнется в ночь на 23 апреля и продлится до 22:00 24 апреля. Голосовать можно будет как онлайн — на сайте партии, так и офлайн — на избирательных участках, созданных на базе офисов ПАРНАС и других входящих в коалицию партий. Всего планируется организовать около 30 участков во всех крупных городах.

Организаторы будут вести видеотрансляцию с участков и допустят на места голосования наблюдателей.

Результаты будут опубликованы не позднее 48 часов после завершения голосования, после чего начнется процедура формирования списка.

Для выдвижения по одномандатному округу кандидат от Демкоалиции в любом случае должен принять участие в праймериз, отмечает Волков. В случае плохого результата на праймериз кандидат все равно может быть допущен на выборы в качестве одномандатника, если у него заранее согласован округ в коалиции.

Опыт КСО

Праймериз Демкоалиции во многом повторят опыт выборов в 2012 году Координационного совета оппозиции (КСО, считался штабом протестных действий), говорит Волков, который организовывал выборы в КСО.

Тогда выбирали 45 человек. Голосование также шло на протяжении двух дней параллельно в интернете и на участках. Принципы верификации личности избирателей, предвыборные дебаты, странички кандидатов на сайте праймериз — все это впервые было придумано именно на выборах в КСО, вспоминает Волков.

На этот раз решено было отказаться от тотального подтверждения личности по копии фотографии паспорта. Решили, что такой уровень защиты не является необходимым и затрудняет участие людей, не очень технически грамотных. Но выборочные проверки личности проводить будут.

Мерзликин рассчитывает, что в общей сложности в праймериз примут участие 50–70 кандидатов и десятки тысяч избирателей. «Мы поставили задачу, чтобы избирателей на праймериз было минимум 100 тыс.», — сказал он. Координационный совет оппозиции выбирали 82 тыс. человек.

Праймериз у противника

Помимо Демкоалиции процедуру праймериз для отбора кандидатов на парламентские выборы проводит ее ключевой оппонент — «Единая Россия». Остальные партии отказались от проведения предварительного голосования.

Праймериз «Единой России», на которых единороссы определят свой список кандидатов в депутаты Госдумы, пройдут по всей стране в один день — 22 мая. Кандидатами могут стать не только единороссы, но и любые беспартийные граждане. Члены оппозиционных партий выдвигаться на праймериз единороссов не могут. При этом все кандидаты подписывают обязательство не выдвигаться в Думу от других партий в случае успешного выступления. Избирателями могут быть все россияне.

В партии не раз говорили, что именно по результатам праймериз будут составлены думские списки. Но в положении о праймериз это четко не зафиксировано.

Желающие участвовать в праймериз выдвигаются до 10 апреля, а 15 апреля закончится регистрация. Планируется, что участники будут вести друг с другом дебаты и выступать перед избирателями. Где-то они смогут это сделать в офисе партии, а где-то придется арендовать отдельные помещения, например дома культуры, рассказывал ранее источник в руководстве единороссов. В день голосования единороссы, по его словам, планируют арендовать помещения обычных избирательных участков. В «Единой России» рассчитывали, что на них придут 10–15% избирателей (то есть более 10 млн).

Модель предварительного голосования «Единой России», для участия в которой необязательно быть членом партии, ближе к модели праймериз, проводимых Демократической партией в большинстве штатов США, говорит политолог Евгений Минченко. У российской Демкоалиции более жесткие правила праймериз — они скорее напоминают кокусы в штате Айова, добавляет эксперт.

В России праймериз не транслируются по федеральным каналам, как в США, и рассчитаны на достаточно узкую группу потенциальных избирателей, скорее на активистов, отмечает бывший сопредседатель партии «Правое дело» Леонид Гозман.

Возможный эффект

Процедура праймериз полезна для любой партии, считает политолог, член высшего совета «Единой России» Дмитрий Орлов. Она позволяет выявить реальных лидеров общественного мнения, способствует партийному обновлению.

Есть риск, что Демкоалиция привлечет гораздо меньше избирателей, чем «Единая Россия», что покажет кратный разрыв сторонников этих двух партий, отмечает Орлов. По его мнению, демократам следовало бы вместо праймериз, которые требуют больших ресурсов, сконцентрировать усилия на финальной части кампании, тем более что оппозиционный электорат быстро мобилизуется в отличие от электората парламентских партий.

Для активистов эта процедура очень важна, а один активист равен сотне нанятых людей, возражает Гозман. По его словам, если на праймериз будут выявлены люди, которых поддерживает актив, это повысит шансы партии на победу и даст ощущение справедливости внутри актива партии.

Гозман уверен, что праймериз «Единой России» вне зависимости от процедуры гораздо менее эффективны, чем у Демкоалиции, так как будут на 98% зависеть от политического решения руководства партии и страны. В Демкоалиции тоже есть влияние аппарата и наиболее значимых членов коалиции, но многое действительно будет решаться в результате голосования, отмечает он.

Коалиция Навального проведет праймериз в стиле кокусов в штате Айова