Илья Карпюк: Антикоррупционная присяга

В пятницу был опубликован список поручений, которые президент Владимир Путин дал по итогам прошедшего 26 января заседания Совета по противодействию коррупции. Среди прочего Администрация президента должна к 1 апреля предоставить предложения о введении процедуры принятия присяги государственными гражданскими служащими. За нарушение присяги должна следовать дисциплинарная ответственность.

Заседание Совета по противодействию коррупции 26 января 2016 года. Фото: kremlin.ru

Также АП совместно с правительством, Верховным судом, Генпрокуратурой и Счетной палатой должна уже к 15 марта разработать новый национальный план по борьбе с коррупцией, который должен способствовать «усилению влияния этических и нравственных норм» на соблюдение госслужащими «запретов, ограничений и требований».

Среди поручений значится также информирование федеральных и региональных чиновников и сотрудников госкорпораций о необходимости своевременно сообщать о возникновении «личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов». Президент поручил даже оказывать таким чиновникам помощь в составлении уведомлений.

Александр Хинштейн. Фото: Valera N. Trubin/CC BY-SA 3.0

Все эти, в целом, не самые плохие идеи выглядят достаточно странно на фоне того, что коррупция является чуть ли не одним из столпов российской экономики. Да и эффективность подобных мер вызывает сомнение. Как заметил депутат Александр Хинштейн в разговоре с «Коммерсантом», губернаторы и мэры приносят присягу уже сейчас, но «в прошлом году уголовные дела были заведены в отношении двух глав регионов, а в отношении мэров таких дел десятки».

При этом очевидно, что любые подобного рода инициативы в первую очередь затронут чиновников самого низшего звена.

Вячеслав Лебедев. Фото: kremlin.ru

На том самом заседании Совета по противодействию коррупции председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев рассказал, что в более чем половине от всех коррупционных дел, по которым вынесен обвинительный приговор в 2015 году, речь идет о взятках в 10 тысяч рублей и менее. При этом число приговоров по коррупционным статьям растет, хотя и не так быстро, как прежде: на 4-5% в 2015 году против 13-25% в прежние годы.

Глава АП Сергей Иванов в конце января даже предложил вывести дела о взятках размером до 10 тысяч рублей в отдельный состав преступления. Иванов уверен, что за подобные правонарушения «можно установить штраф или исполнительные работы». Он обратил внимание на то, что из-за таких преступлений раздувается статистика и «создается лишь видимость борьбы с коррупцией по очень мелким случаям взяток».

В июне 2015 года подобное предложение озвучивал и сам Вячеслав Лебедев.

Заседание Совета по противодействию коррупции 26 января 2016 года. Фото: kremlin.ru

В итоге Владимир Путин по итогам совещания поручил этот вопрос проработать и представить предложения к 15 апреля.

Также среди приоритетных законопроектов — освобождение юридических лиц от административной ответственности за правонарушения по статье 19.28 КоАП («Незаконное вознаграждение от имени юридического лица»), «если юридическое лицо активно способствовало раскрытию и (или) расследованию административного правонарушения».