Где родился, там и прихостился? Минкомсвязи ответило на обращение интернет-омбудсмена
1 сентября 2015 года вступил в силу новый закон о локализации персональных данных россиян (242-ФЗ от 21.07.2014 г.). Мы уже писали о том, что у владельцев сайтов в Рунете, в связи с новым законодательством, возникло немало вопросов по поводу того, а где же безопасней хостить сайт, и что будет, если персональные данные российских пользователей будут первично собираться, обрабатываться и храниться на серверах за пределами страны.
Во время Всероссийского форума хостинг-провайдеров и регистраторов «ХостОбзор», 36 IT-компаний обратились к интернет-омбудсмену Дмитрию Мариничеву с просьбой о налаживании конструктивного диалога с органами власти. В письме были выделены наиболее актуальные проблемы в индустрии хостинга, в том числе правовая неопределенность в работе хостинговых компаний, вызванная отсутствием внятного лицензирования услуг связи и отсутствием возможности для хостинг-провайдеров предпринимать активные действия в случае блокировки ресурсов, расположенных на их мощностях. Это обращение стало отправной точкой для плотного взаимодействия между хостинг-провайдерами и интернет-омбудсменом. В результате совместной работы эксперты в области хостинга сформировали предложения по изменению регулирующих документов.
На майском международном юридическом форуме интернет-обмудсмен в дискуссии с депутатом Вадимом Деньгиным, защищавшим закон о переносе данных, высказывался крайне негативно об этой государственной инициативе:
«Я считаю, что закреплять законодательными инициативами управление персональными данными в том формате, который мы обсуждаем сегодня — это все равно, что консервировать средневековое цифровое общество на сегодняшний день. Нельзя так думать, это бред, простите меня. Но я просто инженер и имею право высказываться относительно того, что будет через 20 лет. Я этим занимаюсь».
В декабре 2015 года Мариничев обратился в Министерство связи и массовых коммуникаций РФ за разъяснениями, касающимися лицензирования услуг хостинга и блокировок. В своем письме Дмитрий Мариничев указал, что размытость определения телематических служб в действующем законодательстве о лицензировании в области связи ведет к правовой неопределенности в отношении необходимости лицензирования деятельности хостинг-провайдеров. Из-за такой ситуации хостинг-провайдеры были вынуждены проходить процедуру лицензирования, формировать и сдавать узлы связи, выполнять другие требования, касающиеся операторов связи. Все это приводило к увеличению себестоимости услуг отечественного хостинга и снижало его конкурентоспособность.
Министерство связи и массовых коммуникаций РФ в ответ на обращение интернет-омбудсмена разъяснило, что услуги хостинга лицензированию не подлежат. Кроме того, министерство предложило провести публичное обсуждение существующих проблем в законодательстве РФ в области связи на площадке уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. В этом обсуждении смогут принять участие все, кто заинтересован в совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности хостинг-провайдеров.
Замдиректора Координационного центра Сергей Копылов в целом доволен ответом Минкомсвязи:
«Проблема лицензирования стала актуальной для хостинг-провайдеров уже давно. Ситуация дошла до абсурда: даже самые маленькие игроки хостингового рынка были вынуждены, например, разрабатывать проект и принимать в эксплуатацию узел связи, выполнять другие требования к операторам. Очень хорошо, что Минкомсвязь России услышала представителей отрасли и оперативно дала исчерпывающие разъяснения. Можно констатировать, что диалог с органами власти стал сегодня по-настоящему двусторонним, и эта работа будет продолжаться».
Возможно, это не последняя «калибровка» 242-ФЗ, отделяющая реальность от законодательных фантазий российских парламентариев. «Закон о переносе» уже сталкивался с определёнными противоречиями, требующими лишних разъяснений и поправок.
_____