Илья Карпюк: Теплый вопрос
Тюменская ТЭЦ-1 Fortum press Вице-премьер федерального правительства Дмитрий Козак поручил Министерствам энергетики и строительства уже к 17 марта оценить ущерб, нанесенный властями Тюменской и Челябинской областей, где не приняты долгосрочные схемы теплоснабжения. Об этом во вторник сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на собственные источники. В обсуждении также участвуют Минэкономики и Генпрокуратура.
Долгосрочная схема теплоснабжения нужна, чтобы определить тарифы и размер инвестиций в теплоснабжение. Вместе с принятием схемы назначается единая теплоснабжающая организация (ЕТО) — крупнейший поставщик тепла в регионе, как правило владелец ТЭЦ или магистральных теплосетей. ЕТО получает право заключать контракты с остальными поставщиками и теплосетями в пределах своего тарифа, а потребителям гарантирует надежность теплоснабжения.
Тюмень, трубы теплосети Фото: Mendel Heit Схемы теплоснабжения, по правилам, вырабатывают муниципальные власти и отправляют на согласование в Минэнерго, но по факту в принятии решений также участвуют губернаторы. Конфликты, как правило, возникают из-за того, что региональные и муниципальные власти не желают давать статус ЕТО крупным генерирующим компаниям, так как это грозит разорением мелким котельным, действительно неэффективным на фоне крупных ТЭЦ, и ликвидацией муниципальных теплосетей.
Схемы должны были быть готовы еще в 2011 году, но не утверждены в 8 из 39 городов с населением свыше полумиллиона человек и в 10% меньших по размеру поселений. Среди аутсайдеров — Красноярск и Кузбасс (Сибирская генерирующая компания — СГК), Хабаровск («РАО ЭС Востока»), Астрахань («Лукойл-Астраханьэнерго»), Тула и Севастополь. Но проблемы пока грозят руководству Челябинской и Тюменской областей, на территории которых работает генерирующая компания «Фортум».
«Фортум» уже очень давно спорит с администрациями Челябинской и Тюменской областей по вопросам теплоснабжения. В компании уверены, что неутверждение схем наносит ущерб прежде всего потребителям: те переплачивают за подключение, так как плата определяется индивидуально, а сроки увеличиваются. Без схемы невозможно принятие адекватной инвестпрограммы, добавляют в «Фортуме».
А министр тарифного регулирования и энергетики Челябинской области Татьяна Кучиц заявила, например, что отсутствие схем не ведет к допрасходам для потребителей или поставщика ресурсов. Вице-губернатор Тюменской области Вячеслав Вахрин вовсе уверен, что регион и потребители выиграли от того, что схема не утверждена. По его словам, 90% инвестмероприятий «Фортума» потребовалось бы компенсировать из казны, вложения оценивались в 19,7 млрд рублей, а новый проект не превысит 5 млрд рублей.
Все это происходит на фоне мало кем замеченной реформы теплоснабжения. В свое время, когда Анатолий Чубайс проводил реформу электроэнергетики, сферу генерации тепла было решено не трогать и оставить регулируемой. Финская государственная компания Fortum тогда стала единственной, вложивший деньги в российский рынок тепла в расчете на будущие реформы, так что не удивительно, что спор в руководством Челябинской и Тюменской областей носит столь принципиальный характер.
Автономная котельная многоквартирного дома Фото: "Автономное тепло" Согласно концепции Министерства энергетики, цены на тепло теперь будут обосновываться на вычислении так называемой цены «альтернативной котельной». Для вычисления этого показателя будут учитываться вид топлива, который преобладает в указанной системе теплоснабжения, среднестатистическое количество этажей жилых и многоквартирных домов, температурное и сейсмическое влияние на территории, к которой относится поселение, расстояние, на которое транспортируется тепловая энергия, стоимость строительства котельной с подключением к газо- и электрораспределительным сетям. Также в тариф будет заложена норма доходности инвестированного капитала при строительстве котельной и теплосетей.
Смысл концепции в том, чтобы тариф на тепловую энергию имел потолок в виде стоимости новой эффективной котельной, которую потребитель может построить себе сам. В некоторых регионах или городах тепло уже стоит больше, и цены на него будут заморожены, пока не сравняются с «тарифом альткотельной». Однако в крупных городах, тепло для которых вырабатывают эффективные ТЭС, тарифы, как правило, ниже уровня «альткотельной».
Смотрите также: Экспертиза «Полит.ру»: Тарифы на тепло для населения остаются непредсказуемыми Илья Карпюк Путин заставил губернаторов отвечать за аварийное жилье