«Жених, а теперь оцифруйте невесту!» — Данные из всех российских ЗАГСов переводят в электронный вид
Хранящуюся в российских ЗАГСах в бумажном виде информацию Минфин предлагает перевести в электронный — для облегчения идентификации населения. В связи с этим, Министерство Финансов намерено дополнить федеральный закон 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» статьей 77.1, согласно которой все данные о россиянах, накопившиеся в ЗАГСах с 1926 года, обязаны быть оцифрованы. Соответствующий текст опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов 25 марта этого года и в данный момент проходит процедуру общественного обсуждения, которая закончится 8 апреля.
В пояснительной записке к проекту указано:
«Законопроект разработан в целях перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) и обеспечения их юридической силы в деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также для последующего использования при формировании единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации.
Конвертированные в электронный вид записи актов гражданского состояния будут равнозначны записям актов, составленных на бумажных носителях.
Законопроектом определяется срок завершения работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния до 31 декабря 2020 года».
В записке также отмечается, что этот шаг поможет при формировании единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении страны: «Данные ЗАГСов используются в том числе для формирования выплат пенсий и социальных пособий».
Адвокат, партнер компании «Деловой фарватер» Роман Терехин в интервью «РГ» комментирует поправки в федеральный закон:
«В теории это может упростить для государства контроль за гражданами и сбора о них информации для начисления налогов, сборов, платежей во внебюджетные фонды.
Кроме того, подключение различных ведомств к будущему единому информационному ресурсу позволит свести к минимуму как ошибки, так и различные схемы по мошенничеству с данными. Дело в том, что записи актов гражданского состояния о рождениях и смертях используются ведомствами и внебюджетными фондами для массы целей, включая выдачу материнского капитала, пенсий и пособий.
Также в будущем предлагаемая новация может упростить и ускорить доступ граждан к данным ЗАГСов».
Главным минусом масштабного перевода данных ЗАГСов из бумажного в электронный вид может, по мнению Терёхина, стать повышенный риск утечки данных (а о возможной уязвимости персональных данных граждан, отправляемые на госсайты, мы писали ещё в прошлом году):
«Если злоумышленники взломают систему, то получат доступ к большому объему личных данных. Следовательно, система должна быть очень хорошо защищена».
В пояснительной записке к тексту законопроекта уточняется, что информация будет как минимум удостоверяться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица ЗАГСа. По причине того, что все работы по переводу данных будут завершены до конца 2020 года, в ближайшие 5-6 лет новация вряд ли разрешит все проблемы как граждан, так и государства, полагает Роман Терехин. Кроме того, он не исключает и переноса «дедлайна» по переводу информации с бумаги в электронный вид в будущем на более поздний срок. По его словам, перевод потребует дополнительных расходов. Потом деньги обязательно понадобятся и для формирования единого информационного ресурса о гражданском состоянии населения.
Ранее глава Счетной палаты Татьяна Голикова отмечала, что создание единого ресурса со сведениями из ЗАГСов в итоге позволит значительно снизить затраты по передаче таких сведений в уполномоченные органы, а также ускорить процесс получения необходимой информации.
В связи с инициативой Минфина, неслучайным кажется намерение провести следующую перепись населения в 2020 году частично не только в офлайне, но и в интернете. Соответствующий документ опубликован Росстатом (начало общественного обсуждения 23 марта, окончание — 6 апреля). В пояснительной записке сказано:
«Сбор сведений о населении при Всероссийской переписи населения 2020 года будет осуществляться способами, установленными Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения». При этом развитие информационно-коммуникационных технологий позволяет введение дополнительного способа сбора сведений — самостоятельное заполнение лицами, подлежащими переписи, переписного листа в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее Интернет-перепись). Проведение Интернет-переписи позволит снизить нагрузку на население, поскольку самостоятельно ответить на вопросы переписного листа в электронном виде опрашиваемый сможет в удобное для него время, что исключит отдельные технологические этапы автоматизированной обработки, например, ввод информации путем сканирования переписных листов и формально-логический контроль. Это позволит уже на стадии сбора получать полную, качественную и достоверную информацию, а также сократит сроки подведения итогов и расходы на привлечение лиц для сбора сведений и их обработку».
В России через четыре года для идентификации себя в электронной переписной форме надо будет ввести лишь страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Для этого надо будет зарегистрироваться на федеральном портале госуслуг. В Росстате надеются, что СНИЛС станет универсальным идентификатором сведений о физическом лице. А электронная почта и телефон (при их наличии) будут использовать для того, чтобы связываться с россиянами для уточнения информации.
Читайте также:
Персональные данные граждан, отправляемые на госсайты, признаны уязвимыми к перехвату
Война и мир: Как персональные данные вынудили Роскомнадзор самого себя проверять
_____