Оригинал материала
Хроника фильтрации Рунета № 14 11-15 апреля 2016г.
Центр «Сова» во избежание блокировки был вынужден удалить со страниц своего сайта русскую адаптацию книги шведского исследователя Хокана Гестрина «Крайне правые и их символика». 15 марта 2016 года, Центр «Сова» получил два письма от Роскомнадзор, где сообщалось, что две страницы сайта содержат противозаконную информацию и должны быть удалены, иначе сайт будет заблокирован. Центр "Сова" законопослушно сделал то, что потребовал Роскомнадзор и уведомил его об этом.
Речь шла о двух страницах небольшого справочного пособия, которое было сделано еще в 2008 году в рамках совместного проекта «Совы» и шведского антифашистского исследовательского центра и журнала «EXPO». Пособие представляло собой русскую адаптацию книги шведского исследователя Хокана Гестрина «Крайне правые и их символика», вышедшей в Стокгольме осенью 2007 года, дополненную главой о символике российских праворадикалов. Как и многие аналогичные ему пособия в других странах, оно было адресовано в первую очередь учителям, сотрудникам полиции и другим людям, которые сталкиваются с ультраправыми проявлениями, в первую очередь – в молодежной среде, и нуждаются в некоторых фактических знаниях об этом малоприятном предмете, в том числе об используемой символике.
Сперва пособие распространялось на CD, а через несколько лет, когда перестал работать первоначальный сайт проекта http://www.symbolsofhate.com, его выложили на сайт (по адресу http://www.sova-center.ru/sh).
В конце прошлого года прокуроры Кировской области обратили внимание на пособие уже в другом смысле: они нашли в нем нечто противозаконное, буквально – «информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В результате 26 октября 2015 года Ленинский районный суд г. Кирова, а 16 декабря Куменский районный суд Кировской области признали каждый по одной (из всего десяти) странице пособия. Центр «Сова» никак об этих судебных процессах уведомлен не был ни до, ни после них, так что впервые о них услышали именно 15 марта 2016 года от Роскомнадзора. К сожалению, из стандартизованных сообщений Роскомнадзора нельзя понять, какие именно нарушения закона усмотрели эти два суда.
Пособие по-прежнему доступно - на сайте известной голландской организации Magenta, давно борющейся с расизмом и дискриминацией, в особенности – в интернете.
Сотрудники центра "Сова" предполагают, что дело, собственно, в предмете, которому посвящено пособие, - в символике ультраправых. Среди приводимых в пособии символов есть немало тех, которые относятся к нацистским символам, начиная со свастики, или к символике запрещенных уже в России за экстремизм организаций. «Пропаганда и публичное демонстрирование» такой символики запрещены законом «О противодействии экстремистской деятельности». Таким образом, прокуроры и судьи в Кировской области могли бы даже прийти к выводу, что пособие является экстремистским материалом, но все же так далеко они не зашли и ограничились решением о противозаконности отдельных его страниц.
Если гипотеза о причинах этих двух судебных решений верна, то здесь в очередной раз очевидно упорное нежелание учитывать контекст использования той или иной символики. Учет контекста – вообще слабое место российского антиэкстремистского правоприменения. Совсем несложно было посмотреть, чем занимается Центр «Сова», что в целом публикуется на сайте, и понять, что уж в пропаганде нацизма и смежных с ним идей "Сову" упрекнуть трудно. Ну, примерно так же трудно, как советские фильмы о войне, где тоже регулярно можно видеть свастику.
И все же центр "Сова" пособие удалил и вынужден теперь ограничиваться ссылкой выше на сайт Magenta, чтобы сайт не был заблокирован. Возможно, можно оспорить в суде такую блокировку, но вряд ли быстро.
Эта история снова обращает внимание на крайне неудачные формулировки в законодательстве, касающиеся запрещенной символики. В первую очередь этого касается ст. 20.3 КоАП, которая считает правонарушением «пропаганду ЛИБО публичное демонстрирование» всей экстремистской символики (что бы это ни значило), то есть правонарушением должно считаться и демонстрирование без цели пропаганды, а даже и с противоположной целью. И хотя последовательное применение такой нормы просто невозможно, хотя бы из-за тех же фильмов, но случаев преследования «за свастику» тех, кто был крайней далек от пропаганды нацистских идей, в практике уже и так немало. Согласно данным из доклада "Сова", "В 2015 году было отмечено 39 случаев наложения санкций за демонстрацию нацистской или экстремистской символики, явно не нацеленную на опасную пропаганду, что приблизительно в пять раз больше, чем годом ранее".
Решение проблемы была бы просто замена фразы «пропаганду либо публичное демонстрирование» в части 1 статьи на фразу «публичное демонстрирование в целях пропаганды», по аналогии с частью 2 той же статьи. И аналогичную поправку надо внести в ст. 1 самого закона «О противодействии экстремистской деятельности».
8 апреля 2016 года в Хасавюрте арестован председатель Совета имамов города Магомеднаби Магомедов.
8 апреля 2016 года в Хасавюрте (Республика Дагестан) был задержан имам мечети "Восточная", председатель совета имамов города Магомеднаби Магомедов. На следующий день он был арестован на два месяца. Магомедова обвиняют по ч. 1 ст. 205.2 (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма) и ч. 1 ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства). Магомедов был задержан после того, как отправился в местный ОВД с требованием отпустить прихожан мечети "Больничная", задержанных правоохранительными органами в этот день после пятничной молитвы.
Как заявил источник в правоохранительных органах агентству "Интерфакс", "имам подозревается в том, что 5 февраля в поселке Восточном Хасавюрта в мечети призывал к осуществлению террористической деятельности и публично оправдывал терроризм. Кроме того, он разместил в интернете материалы, направленные на возбуждение вражды, а также на унижение достоинства человека по признакам религии и национальности". Между тем, содержание проповеди Магомедова от 5 февраля 2016 года широко известно. В тот день на молитву в мечети "Восточная" собрались от от 8 до 15 тысяч человек в присутствии представителей правоохранительных органов. Проповедь была посвящена закрытию салафитских мечетей в республике. По словам верующих, имам заявил о недопустимости дальнейшего давления на салафитов со стороны силовиков, а также призвал членов общины быть сплоченными и мирными путями добиваться защиты своих прав.
Как заявил Правозащитный центр "Мемориал", "Магомедов, лидер умеренного салафитского сообщества Хасавюрта, последовательно и публично выступал против насилия, против ухода молодых мусульман в "лес" или их отъезда на Ближний Восток. Этим он реально помогал сохранять жизни людей". "Мемориал" призвал власти Дагестана "сделать все возможное, чтобы не допустить фабрикацию нового уголовного дела против человека, всей своей работой способствующего умиротворению ситуации в республике".
Курск: начинается суд по делу о "спецназе имени Чапаева"
14 апреля 2016 года в Курске начнется суд по делу активиста Сергея Лаврова, обвиняемого по ч. 2 ст. 280 УК.
12 апреля 2016 года стало известно, что на 14 апреля назначено первое заседание Ленинского районного суда Курса по делу местного левого активиста Сергея Лаврова, которому предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 280 УК (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с помощью сети "Интернет").
Дело против Лаврова было возбуждено весной 2015 года в связи с публикацией им в 2014 году видеоролика, который представляет собой кустарно смонтированное слайд-шоу с официальными фотографиями Владимира Путина, на которые наложено исполнение песни "Священная война". В конце ролика содержится призыв к недовольным режимом гражданам вступать в "спецназ имени Чапаева". Кроме того, Лаврову инкриминируется размещение в соцсети "ВКонтакте" публикации краснодарской активистки Дарьи Полюдовой "Путин! Ответь за теракты и взрывы", которая фигурировала и в ее собственном уголовном деле.
Лаврова также обвиняли по ст. 319 УК (оскорбление представителя власти) за републикацию поста "Путин - ... в квадрате", однако это дело, как и аналогичное дело в отношении Полюдовой, было прекращено.
Активист прошел психиатрическую экспертизу, в ходе которой у него было выявлено болезненное состояние психики, не лишающее его способности осознавать общественную опасность своих действий.
В опубликованном Лавровым видео можно усмотреть призыв к экстремистской деятельности (поскольку слово "спецназ" указывает на возможность насильственных действий). Однако "спецназа имени Чапаева" в реальности не существует – это открытая группа в социальной сети "ВКонтакте" с относительно небольшим числом участников, созданная самим активистом. В ней Лавров, судя по всему, оппозиционер сталинистского толка, публикует довольно невнятные и неграмотные материалы с критикой режима, и вряд ли его действия представляют реальную общественную опасность.
Призыв выйти на площадь и свергнуть режим, содержавшийся в записи Полюдовой, можно расценивать как побуждение к противозаконным действиям. Однако в центре "Сова" считают, что степень общественной опасности подобных разовых высказываний, не подкрепленных никакими конкретными планами и уж тем более действиями, невелика, и едва ли уголовное преследование является в таких случаях пропорциональной мерой.
Санкции в отношении руководителей образовательных учреждений. Часть 6
12 апреля 2016 года прокуратура Челябинской области сообщила, что директор Уйской средней общеобразовательной школы им. Тихонова была оштрафована на 5 тыс. рублей по ч. 1 ст. 6.17 КоАП (нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию). Дело об административном правонарушении было возбуждено по результатам совместной проверки прокуратуры Уйского района и регионального управления ФСБ, которая показала, что со школьных компьютеров можно было получить доступ к экстремистским материалам.
Из сообщения прокуратуры неясно, были ли установлены на школьных компьютерах контент-фильтры, однако центр исходит из того, что в противном случае прокуратура указала бы на их отсутствие. Ранее в поселке Уйское Челябинской области аналогичное дело было возбуждено в отношении директора начальной школы.
Уйское: за некачественную контент-фильтрацию снова привлекли к ответственности директора школы
В поселке Уйское Челябинской области директора уже второй школы привлекли к ответственности за плохую работу контент-фильтров.
12 апреля 2016 года прокуратура Челябинской области сообщила, что мировой суд оштрафовал директора Уйской средней общеобразовательной школы им. Тихонова на 5 тыс. рублей, признав ее виновной в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 6.17 КоАП (нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию).
Административное дело было возбуждено по результатам совместной проверки прокуратуры Уйского района и регионального управления ФСБ, которая показала, что со школьных компьютеров можно было получить доступ к экстремистским материалам. Из сообщения прокуратуры неясно, были ли установлены на школьных компьютерах контент-фильтры, однако мы исходим из того, что в противном случае прокуратура указала бы на их отсутствие.
Ранее в 2016 году в поселке Уйское Челябинской области аналогичное дело по ч. 1 ст. 6.17 КоАП было возбуждено в отношении директора начальной школы.
Центр "Сова" считает, что программы контентной фильтрации, как правило, малоэффективны и школьный персонал не должен нести за это ответственность.
Чувашский активист, осужденный за призывы к экстремистской деятельности, обратился в ЕСПЧ
Дмитрий Семенов направил в ЕСПЧ жалобу на приговор, вынесенный ему по ст. 280 УК. 13 апреля 2016 года адвокат чувашского активиста РПР-ПАРНАС Дмитрия Семенова Дамир Гайнутдинов сообщил, что его подзащитный подал жалобу в Европейский суд по правам человека.
Напомним, 17 сентября 2015 года Ленинский районный суд Чебоксар признал Семенова виновным по ч. 1 ст. 280 УК (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), приговорил к штрафу в 150 тысяч рублей и одновременно амнистировал его, освободив от наказания и сняв судимость. 29 октября 2015 года Верховный суд Республики Чувашия утвердил этот приговор. Семенов был признан виновным в том, что распространял на своей странице в социальной сети "ВКонтакте" карикатуру на Дмитрия Медведева в папахе, сопровожденную надписью "Смерть русской гадине". Семенов утверждал, что разместил на своей странице демотиватор случайно: его привлекла цитата авторства Матвея Ганапольского, скопировавшаяся вместе с иллюстрацией.
В жалобе, поданной в ЕСПЧ, указано, что было нарушено право Семенова на выражение мнения и справедливое судебное разбирательство. Кроме того, ранее Семенов уже был привлечен за этот репост к административной ответственности, и, таким образом, был осужден дважды за одно деяние.
С точки зрения центра "Сова", обвинительный приговор Семенову был вынесен неправомерно. Републикованный им демотиватор довольно широко распространен в интернете; создатель изображения, очевидно, намеревался указать на то, что премьер-министр проводит антирусскую политику. Судя по всему, именно такого толкования придерживался и Семенов, заявляющий, что российская власть не поддерживает русских в национальных республиках и бывших республиках СССР. В этом случае странно считать изображение подстрекательским.
Саратовская прокуратура продолжает борьбу за контент-фильтры в кафе
В Саратове прокуратура привлекла к административной ответственности четыре заведения общественного питания за отсутствие контент-фильтров.
14 апреля 2016 года прокуратура Октябрьского района Саратова сообщила, что внесла представления об устранении нарушений закона в адрес руководителей четырех кафе и привлекла индивидуальных предпринимателей и общества с ограниченной ответственностью к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.17 КоАП (неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию).
Эти меры были приняты по результатам проверки соблюдения законодательства о противодействии экстремизму и о защите детей от запрещенной информации, которая была проведена с привлечением специалистов ЦПЭ ГУ МВД России по Саратовской области, ОУР УМВД России по Саратову, управления Роскомнадзора по Саратовской области. Ведомство установило, что кафе "Кофе и шоколад", "Дринк Хаус", "Кинза" и "Спинки" предоставляют услуги беспроводного доступа в интернет, при этом контент-фильтры у них не установлены, в результате чего посетители могут зайти на сайты с экстремистскими материалами.
Ранее, в марте 2016 года, прокуратура Саратова сообщала о возбуждении дел по ч. 2 ст. 6.17 КоАП в отношении четырех кафе (в том числе "Кофе и шоколад") и одного автобусного перевозчика.
Центр "Сова" выступает против привлечения к ответственности за отсутствие контент-фильтрации администрации кафе, интернет-кафе, гостиниц и других подобных заведений, поскольку они рассчитаны не только на детей (надзор за которыми осуществляют родители), но и на взрослых пользователей, чьи права не должны ограничиваться.
В Самарской области имама оштрафовали за публикацию фильма "Чудеса Корана"
В феврале 2016 года имам из Чапаевска был оштрафован за размещение фильма "Чудеса Корана" в соцсети.
13 апреля 2016 года стало известно, что еще 29 февраля 2016 года Чапаевский городской суд Самарской области признал имама молельного дома "Мечеть Мирмамеда" Ильгара Гусейнова виновным в массовом распространении экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП) и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей. Постановление суда не было обжаловано и вступило в силу.
Причиной преследования имама стало размещение им в группе "Ислам в Чапаевске 2011" в соцсети "ВКонтакте" фильма "Чудеса Корана", который был признан экстремистским Нефтеюганским городским судом 7 апреля 2011 года и включен в Федеральный список экстремистских материалов под номером 873.
Фильм "Чудеса Корана", по мнению экспертов центра "Сова", был признан экстремистским неправомерно. Тем не менее, российские суды уже неоднократно наказывали граждан за его распространение.
В апреле 2016 года в суд поступило еще одно дело по ст. 20.29 КоАП в отношении имама Гусейнова, его рассмотрение назначено на 5 мая. Подробности дела, к сожалению, неизвестны.
В Нижневартовске возбуждены дела о причастности к «Хизб ут-Тахрир»
14 апреля 2016 года стало известно о возбуждении в Нижневартовске дел по ст.205.5 УК РФ (участие в деятельности организации, которая признана террористической) и ст.282 УК РФ (возбуждение ненависти или вражды). Трое местных жителей обвиняются в сотрудничестве с «Хизб ут-Тахрир».
По данным следствия, они вербовали сторонников и распространяли, в том числе через соцсеть «ВКонтакте», материалы этой организации, «направленные на формирование негативного, неприязненного и враждебного отношения к работе правоохранительных органов, представителям христианства и христианской религии в целом».
Напомним, сотрудники центра "Сова" считают неправомерным обвинение последователей «Хизб ут-Тахрир» в терроризме только на основе партийной деятельности (проведения собраний, чтения литературы, и т.п.). Кроме того, мы полагаем, что сотрудники правоохранительных органов не относятся к числу уязвимых социальных групп, требующих защиты в виде антиэкстремистского законодательства.
Жителей марийского поселка Параньга продолжают штрафовать за "Чудеса Корана"
В поселке Параньга Республики Марий Эл вынесено очередное решение о штрафе за размещение фильма "Чудеса Корана" в соцсети.
14 апреля 2016 года Сернурский районный суд Республики Марий Эл признал 27-летнего жителя поселка городского типа Параньга Диниса Хакимова виновным в массовом распространении экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП) и оштрафовал его на 1500 рублей.
Административное производство в отношении Хакимова было возбуждено прокуратурой Параньгинского района по материалам проверки соблюдения законодательства о противодействии экстремизму. В ходе проверки было установлено, что Хакимов разместил на личной странице в соцсети "ВКонтакте" фильм "Чудеса Корана", который был признан экстремистским Нефтеюганским городским судом 7 апреля 2011 года и включен в Федеральный список экстремистских материалов под номером 873.
По мнению экспертов центра "Сова", фильм "Чудеса Корана" был признан экстремистским неправомерно. Тем не менее, российские суды уже неоднократно наказывали граждан за его распространение.
Запрещено переделанное стихотворение "Хотят ли русские войны?"
В декабре 2015 года суд в Грозном признал экстремистским стихотворение, осуждающее внешнюю политику России.
15 апреля 2016 года из очередного обновления Федерального списка экстремистских материалов стало известно, что 22 декабря 2015 года Заводской районный суд Грозного признал экстремистским переделанное стихотворение "Хотят ли русские войны?".
Запрещенный текст представляет собой произведение, осуждающее действия Российской империи, Советского Союза и Российской Федерации в ходе войн и при подавлении восстаний в соседних государствах.
Эксперты центра "Сова" ознакомились со стихотворением и пришли к выводу, что его запрет вряд ли можно назвать оправданным. Хотя формально в произведении говорится о кровожадности русских, речь идет скорее не о русском этносе, а о собирательном образе внешней политики российского государства. Призывов к насильственным действиям стихотворение не содержит.
В Улан-Удэ возбуждено дело о призывах к сепаратизму в соцсети
В ФСБ полагают, что бурятский националист Владимир Хагдаев публиковал в интернете призывы к нарушению территориальной целостности России.
27 марта 2016 года Управление ФСБ по Республике Бурятия возбудило уголовное дело по ч. 2 ст. 280.1 УК (публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет")) по факту размещения неких публикаций в соцсети "ВКонтакте".
В рамках расследования уголовного дела был проведен обыск у жителя Улан-Удэ Владимира Хагдаева, который, как считает следствие, с 30 сентября 2014 года по 16 января 2015 года публиковал под псевдонимом "Чингис Булгадаев" высказывания, призывающие к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности России.
Группа в соцсети, которую вел Хагдаев, была внесена в Единый реестр запрещенных сайтов и закрыта администрацией "ВКонтакте", а страница "Чингис Булгадаев" заблокирована по "закону Лугового" на основании требования Генпрокуратуры от 13 апреля 2016 года. По информации, распространенной в соцсетях, Хагдаев лишь пропагандировал панмонголизм как учение о культурном единстве монгольских народов, а также негативно высказывался о последствиях присоединения Усть-Ордынского Бурятского автономного округа к Иркутской области.
Центру "Сова" удалось ознакомиться как минимум с частью материалов, опубликованных Хагдаевым в соцсети. Многие из них выдержаны в духе радикального бурятского национализма, а один представляет собой цитату, в которой упоминается возможность отделения Бурятии от России - но исключительно гипотетическая. В центре "Сова" считают неправомерным и нарушающим право на свободу слова преследование за призывы к сепаратизму, если они не сопровождаются призывами к насильственным действиям, а подобных призывов на странице Хагдаева обнаружить не удалось.
Список материалов, признанных российскими судами экстремистскими. Часть 8
За неделю несколько раз обновился Федеральный список экстремистских материалов, официальная версия которого опубликована на сайте Министерства юстиции.
11 апреля 2016 года вновь обновился Федеральный список экстремистских материалов. В него были добавлены пп. 3365 - 3367. Список пополнили материалы наци-скинхедов в Интернете.
12 апреля 2016 года вновь обновился Федеральный список экстремистских материалов. В него были добавлены пп. 3368 - 3370. Список пополнили материалы наци-скинхедов в Интернете и исламистский видеоролик.
13 апреля 2016 года вновь обновился Федеральный список экстремистских материалов. В него были добавлены пп.3371 - 3380. Список пополнили материалы наци-скинхедов и исламистских боевиков в Интернете, а также письма объединения «Собор вольных объединенных Держав духовно-родовой Державы Русь».
14 апреля 2016 года вновь обновился Федеральный список экстремистских материалов. В него были добавлены пп.3381 - 3390. Список пополнили материалы наци-скинхедов в Интернете, книга Абд-уль-Кадима Заллюма "Фонды в государстве Халифат" и сайт chechenews.com.
Санкции в отношении интернет-провайдеров
15 апреля 2016 года прокуратура Чеченской Республики сообщила, что прокурор Веденского района обратился в суд с иском об обязании интернет-провайдеров ограничить доступ к странице, на которой размещены материалы, "оскорбляющие чувства верующих". Неясно, о каких материалах идет речь, но из сообщения не следует, что они включены в Федеральный список экстремистских материалов.
В "Сове" полагают, что пресечение распространения материалов, "оскорбляющих чувства верующих", создает существенную угрозу свободе слова, а также вступает в противоречие с российским законодательством: ни в одном из российских законов не говорится о запрете на распространение подобных материалов как таковых, а в судах не рассматривались соответствующие уголовные дела об оскорблении чувств верующих, которые могли бы повлечь за собой запрет на распространение материалов.