Санкт-Петербургская государственная консерватория имени Н. А. Римского-Корсакова (Фото: Ростислав Кошелев/Интерпресс)

Коллегия Счетной палаты РФ нашла серьезные нарушения в деятельности Северо-Западной Дирекции по строительству, реконструкции и реставрации. Как сообщает пресс-служба СП, на объектах дирекции отсутствуют закупленные материалы и оборудование на 332 млн руб., а дебиторская задолженность учреждения увеличилась в два раза. В итоге с деятельностью учреждения в ближайшее время познакомят сотрудников Следственного комитета, прокуратуры и ФСБ.

Дирекция

ФГКУ «Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» выполняет функции, связанные с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией и техническим оснащением объектов культурного наследия, которые находятся в оперативном управлении Министерства культуры РФ. Среди последних проектов учреждения — реконструкция Санкт-Петербургской государственной консерватории имени Н. А. Римского-Корсакова, дворцово-паркового ансамбля «Ораниенбаум» и Большого Меншиковского дворца, строительство и реконструкция объектов ФГБУК «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей заповедник», строительство Центра коллекций (фондохранилища) Этнографического музея, строительство нового здания Академического Малого драматического театра-Театра Европы, строительство второй очереди РНБ.

Авансы и долги

В надзорном ведомстве напомнили, что в 2014-2015 гг. объемы финансирования дирекции с учетом остатков прошлых лет составили почти 4,9 млрд рублей. Из них 1,4 млрд рублей — это субсидии на разработку проектно-сметной документации и капремонт памятника (здание Главного Кригс-Комиссариата), 3,2 млрд рублей — бюджетные инвестиции по 10 объектам федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) и почти 200 млн рублей — субсидии на госзадание (работа по организации мероприятий по строительству, капремонту, реконструкции и реставрации объектов культурного наследия).

В ходе проверки расходования дирекцией бюджетных средств были выявлены многочисленные нарушения финансовой дисциплины и действующего законодательства. Дебиторская задолженность дирекции по расходам инвестиционного характера увеличилась в проверяемый период более чем в два раза и на 1 января 2016 года составила почти 1,8 млрд рублей. Вся задолженность текущая и причина ее ежегодного роста — авансы подрядным организациям.

Так, по объекту Консерватория имени Римского-Корсакова дирекция заключила госконтракт с подрядчиком ЗАО «СтройФасад» на сумму 1,9 млрд рублей, по которому выплачен 30% аванс. В дальнейшем была скорректирована проектно-сметная документация в части устройства столовой и отказа от строительства противопожарного резервуара. После этого ЗАО «СтройФасад» отказался от проведения оставшихся 70% работ в связи с якобы невозможностью их выполнения. В свою очередь дирекция в нарушение законодательства изменила объем и стоимость госконтракта до суммы выплаченного аванса (585 млн рублей). На оставшиеся работы дирекцией заключено два госконтракта с АО «БалтСтрой» на сумму 1,4 млрд рублей. В итоге объем авансирования по объекту увеличился почти в два раза — до 1,1 млрд рублей. «В результате стоимость работ увеличилась на 37 млн. рублей, а срок их выполнения почти на 300 дней. Дебиторская задолженность по этим госконтрактам на 1 января 2016 года составила 470 млн рублей», — отметил аудитор Александр Филипенко.

СП выяснила также, что в нарушение условий соглашений о передаче полномочий государственного заказчика дирекция предварительно не согласовала с Минкультуры конкурсную документацию по госконтрактам на сумму 3,4 млрд рублей.

В нарушение законодательства о контрактной системе дирекцией в ноябре 2015 года были приняты и оплачены фактически невыполненные работы на общую сумму 22 млн рублей, в том числе работы по обустройству хоздвора Меншиковского дворца (на 8 млн рублей) и работы по устройству чердачного перекрытия здания Главного Кригс-Комиссариата (на 14 млн рублей). Несмотря на то что дирекция представила фотоматериалы о ходе выполнения работ, датированные началом марта 2016 года, по данному факту, имеющему признаки ущерба экономическим интересам государства в размере неисполненных обязательств, коллегия приняла решение направить материалы в Следственный комитет.

Программа развития РБК Pro Лидерство: первый навык Словарик диктатора: какие 6 фраз выдадут авторитарного управленца Руководитель, от которого не уходят: как заслужить лояльность подчиненных Психология в бизнесе: 6 типов деструктивного руководства Новое лидерство: как управлять бизнесом в условиях неопределенности Сила окружения: как лидеру расти вместе с командой Рост пирога. Как великие компании достигают целей и получают прибыль

Без оборудования

В ходе проверки также было выявлено отсутствие на объектах оборудования и материалов, принятых и оплаченных дирекцией в рамках государственных контрактов (договоров) на общую сумму 332,1 млн рублей. Так, на объекте Консерватория им. Римского-Корсакова отсутствовало принятое по актам и оплаченное в декабре 2015 года вентиляционное оборудование на 231 млн рублей, которое, по информации дирекции, находилось на складах субподрядчиков. Также на объекте отсутствовала плитка, на воссоздание которой в декабре 2015 года было потрачено 90 млн рублей. Как сообщили в дирекции, она находилась у производителя во Пскове.

Не обнаружена в ходе проверки и закупленная в 2014 году оргтехника для Меншиковского дворца стоимостью более 11 млн рублей. По информации дирекции, она находится у пользователя на одном из объектов Петергофа. Однако коллегия приняла решение направить письмо в Генпрокуратуру с просьбой разобраться в ситуации.

Робкие попытки

СП не устроили и слишком робкие попытки дирекции вернуть часть денег. Так, в предыдущие два года учреждением было выставлено пени (штрафов) подрядчикам за несоблюдение сроков выполнения работ по 14 государственным контрактам (договорам) на сумму 525,4 млн рублей. «Несмотря на то что в проверяемый период подрядчиками не было оплачено ни одной из выставленных претензий, в суд для их взыскания дирекция не обращалась», — констатировал А.Филипенко.

В числе других нарушений законодательства о контрактной системе на Коллегии было отмечено необоснованное заключение договоров с единственным поставщиком на сумму 50 млн рублей; а также нарушение порядка общественного обсуждения крупных закупок.

Коллегия приняла решение направить представление ФГКУ «Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации», информационные письма — в Росстат, Минкультуры и ФАС России, а также обращение — в Генеральную прокуратуру и Следственный комитет. Отчет о результатах контрольного мероприятия будет направлен в палаты Федерального собрания и ФСБ России.

Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации сообщила, в свою очередь, что все замечания Счетной палаты РФ «приняты в работу». «В данный момент мы занимаемся их устранением вне зависимости от согласия и несогласия с ними. В регламентный срок на все вопросы будут подготовлены полноценные и компетентные ответы, которые будут предоставлены как Счетной палате, так и всем полномочным органам, которые запросят данную информацию», - сообщил РБК Петербурге представитель учреждения.
В ближайшее время деятельность Дирекции будет скорректирована с учетом всех замечаний и выводов Счетной палаты, добавил собеседник РБК.

Крупнейшими «культурными» проектами Петербурга займутся СК и ФСБ