Массовое изгнание людей из России

О чем говорится в докладе, посвященном выдворению мигрантов

Комитет «Гражданское содействие», защищающий права беженцев и мигрантов, 10 мая представил доклад «Административные выдворения из России — судебное разбирательство или массовое изгнание?». В нем говорится о трехкратном росте — с 2013 года — судебных решений о выдворении мигрантов с территории России, тотальных нарушениях прав мигрантов во время судебных заседаний и судьях-рекордсменах, успевающих выносить по 90 решений в день. «Медуза» пересказывает содержание доклада.

В 2012 году российские суды вынесли 45227 решений об административном выдворении мигрантов; в 2013-м их количество возросло в три раза — до 137097, в 2014-м — до 198371, а в 2015-м снизилось до 177821. Авторы доклада из «Гражданского содействия» связывают многократный рост со вступлением в силу двух статей, подразумевающих обязательное наказание в виде административного выдворения: части 3 статьи 18.8 Кодекса административных правонарушений (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания) и части 2 статьи 18.10 (незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ). Авторы доклада называют эти статьи «политической легитимизацией массовых выдворений».

«У них есть задача выдворять людей, — заявил юрист „Гражданского содействия“ Илларион Васильев. — Я говорил с одним из судей. Он сказал: „Зачем ты идешь против течения? У нас есть указание“. Машина по выдворению работает эффективно, ее задача — выкинуть как можно больше людей». «Это массовое изгнание людей из России. Решения идут в судах с невероятной скоростью», — сказала глава «Гражданского содействия» Светлана Ганнушкина.

Один из лидеров по «выдворению» мигрантов — Москва. На столицу, по данным доклада, пришлась почти треть всех судебных решений в 2012–2016 годах (154494 из 513289 решений). Таких дел — более 80% от общего числа всех административных дел в районных судах.

«Гражданское содействие» выявило и судей — рекордсменов по скорости вынесения решений против мигрантов. На первом месте — судья Головинского районного суда Сергей Базаров: он 23 января 2015 года успел вынести 90 дел о выдворении, затрачивая около четырех минут на одно дело, включая оформление всех бумаг. С января по июнь 2015-го он рассмотрел около 1100 дел по «мигрантским статьям» и в 100% случаев назначал административное наказание.

На втором месте — Марина Липская из Щербинского районного суда: 21 января 2015 года она выдворила 73 человека; с января по июнь 2015-го рассмотрела 1500 дел и в 100% случаев назначала административное наказание. На третьем — Андрей Васильев из Чертановского районного суда: 27 февраля и 24 апреля 2015-го он вынес по 60 решений; с января по июнь 2015-го рассмотрел более 2500 дел.

«Дела заводятся из-за малейших нарушений многочисленных правил», — указывается в докладе. Светлана Ганнушкина привела в пример историю из 2014 года. Тогда из России собирались выдворить восемь мигрантов, которых полицейские задержали, когда они грузили банки с краской в автомобиль. Им предъявили обвинения в работе не по тому патенту: у них в нем была указана специальность «маляры», а патентов для работы грузчиками у них не было.

Автор доклада — сотрудник «Гражданского содействия» Константин Троицкий указывает, что мигранты в России «лишены права на справедливый суд»: мониторинг правозащитников показал, что на большинстве судебных заседаний дела рассматриваются коллективно, обвиняемым не объясняются их права, не предоставляются переводчики. Троицкий побывал на одном из таких заседаний в Мещанском суде и приводит его стенограмму.

Судья: В Узбекистане родились?

Задержанный: [неразборчиво]

Судья: Гражданин Дагестана? В школе учились?

Задержанный говорит по-узбекски.

Судья: В школе учились?

Задержанный говорит по-узбекски.

Судья: Сколько классов?

Задержанный: До девятого класса.

Полицейский: Отвечай по-русски. Шапку сними.

Судья: Где работаете и кем?

Задержанный говорит по-узбекски.

Судья: Кем?

Задержанный: Стройке.

Судья: Адрес в Узбекистане назовите.

Задержанный говорит по-узбекски.

Судья: Номер дома какой?

Говорят по-узбекски. Отвечает другой задержанный.

Судья: Когда вас задержали, паспорт где был у вас?

Говорят по-узбекски.

Отвечает другой задержанный: Дома забыл он, потом родные привезли.

Судья: Карты у вас вообще нет регистрационной, да?

Говорят по-узбекски.

Судья: Садитесь.

В докладе указано, что некоторые заседания вовсе не проходят: задержанного заводят на несколько минут в кабинет секретаря, а через несколько минут он выходит уже с готовым решением.

Снижение количества решений в 2015-м «Гражданское содействие» связывает с отъездом большого количества мигрантов из России. «Россия уже не в приоритетном отношении [для мигрантов]: рубль упал, — отмечает юрист Илларион Васильев. — Люди из Узбекистана и Таджикистана теперь едут в Казахстан и ОАЭ. Есть вероятность, что теперь машина, которую не остановить, ударит по украинским мигрантам». Украинских мигрантов (в том числе беженцев с востока страны) в России сейчас, по данным правозащитников, около двух с половиной миллионов.

Полную версию доклада можно прочитать здесь.

Даниил Туровский

Москва