Праймериз «Единой России» во многом уникальны и не походили на западные образцы, констатировали эксперты «Минченко Консалтинг». Например, только в России одному избирателю разрешено голосовать за нескольких кандидатов

Бюллетени для предварительного голосования за кандидатов от партии «Единая Россия», выдвигаемых на выборы в Государственную Думу РФ (Фото: Евгений Епанчинцев/РИА Новости)

Прошедшие на этих выходных предварительные выборы (праймериз) «Единой России» проводились по уникальной для всего мира процедуре, утверждают эксперты коммуникационного агентства «Минченко Консалтинг». В своем докладе (есть у РБК) аналитики описали международный опыт подобных мероприятий и пришли к выводу, что единых правил проведения праймериз во всем мире нет, хотя российский пример по степени конкурентности и вовлеченности граждан «не отстает от изученных мировых образцов».

Авторская группа доклада, возглавил которую основатель агентства Евгений Минченко, отмечает, что практика проведения предварительных выборов сильно отличается во многих странах и — даже в одной стране и одной партии — в разные годы. По этой причине можно выделить лишь ограниченное число критериев для сравнения процедуры тех или иных праймериз.

Например, в некоторых странах Латинской Америки предварительное голосование является обязательным для всех партий, проведение их регулируется официальным законодательством, а не уставом партии или иными организационными документами. Радикальным примером государственного вмешательства является Аргентина, где подобная система работает уже пять лет. Законом установлены сроки проведения праймериз и максимально возможный бюджет. За неявку на предварительное голосование государство штрафует на $3,5 (после повторной неявки сумма удваивается).

Иная процедура существует во Франции, где праймериз считается скорее разовой акцией, проведение которой становится вопросом сиюминутной политической прагматики и зависит от настроений в партийном руководстве. Например, в 2012 году, после 17 лет правления консерваторов, социалистические партии «угадали запрос общества» и согласились провести предварительное избрание единого кандидата среди целого блока левых движений, отмечается в докладе.

Через год во Франции пройдут очередные президентские выборы, и перед Социалистической партией встает выбор иного рода: часть истеблишмента предлагает беспрекословно выдвинуть кандидатуру Франсуа Олланда на второй президентский срок, их однопартийцы вновь поднимают вопрос о праймериз, указывая на непопулярность президента. По данным последнего опроса TNS, у сторонников Социалистической партии мнения разделились: 40% выступают против повторного выдвижения Олланда, 39% опрошенных поддерживают его кандидатуру.

Конкуренция является важным критерием для сравнения праймериз в разных странах мира, следует из доклада. В некоторых регионах США и Канады на парламентских выборах предварительное голосование проходит на безальтернативной основе. На выборах в американский конгресс в ноябре 2014 года партии провели свыше 700 праймериз, на которых в 20% случаях в бюллетенях стояла фамилия лишь основного кандидата. В Канаде же перед выборами 2015 года в трех ведущих партиях среднее число кандидатов не превышало двух человек на место.

В России же, отмечают аналитики, правящая партия при проведении праймериз использовала необычную для мировой практики систему — голосование за неограниченное число кандидатур (на Западе используется принцип «один избиратель — один голос»).

Явка избирателей является еще одним базовым критерием оценки праймериз. Во внутрипартийном голосовании «Единой России» приняли участие 10,4 млн граждан, или 9,5% от всех потенциальных избирателей. В США в 2014 году показатель составил 10,5%, а во Франции перед выборами 2012 года — 6,5%. По мнению авторов доклада, это говорит о том, что «партии власти» удалось провести кампанию на уровне западных политических движений.

Как отметил Минченко, в России с декабря 2003 года не проводились выборы по одномандатным округам, в связи с чем праймериз «Единой России» оказались в достаточной степени конкурентными и привлекли внимание электората. Именно возрастающая политическая конкуренция вынудила «Единую Россию» провести предварительные выборы, резюмирует Минченко.

Эксперты объяснили отличия праймериз «Единой России» от западных выборов