Полпред президента на Кавказе Сергей Меликов раскритиковал идею создания медицинского кластера в Ставропольском крае. Он опасается, что в результате санаторно-курортный комплекс будет контролировать коммерческая компания

Полпред президента на Кавказе Сергей Меликов (Фото: Артем Геодакян/ТАСС)

Полпред против

Полномочный представитель президента в Северо-Кавказском федеральном округе Сергей Меликов в конце апреля отправил вице-премьеру Александру Хлопонину письмо, в котором критикует идею создания медицинского кластера на Кавказе и предлагает «приостановить мероприятия по реализации проекта». Письмо получено, указанные в нем вопросы переданы на проработку в Министерство по делам Северного Кавказа, сказала РБК представитель аппарата Хлопонина.

Меликов указывает на то, что на суд общественности выносилось уже 8 версий законопроекта об «Особом охраняемом эколого-курортном регионе Кавминводы» (разрабатывается по поручению президента), но все они вызывали только разногласия и критику. По мнению полпреда это связано с тем, что предлагаемые законопроекты главным образом касались создания медкластера, «общая направленность которого является коммерческой и не учитывает специфики городов-курортов».

Одну из угроз полпред видит в том, что в результате создания кластера контролировать санаторно-курортный комплекс, минерально-сырьевую базу региона и предприятия, добывающие и реализующие минеральную воду, будет коммерческая компания. Функции управляющей компании, пишет Меликов, предполагается передать либо АО «Кавминкурортресурсы», либо АО «КРСК». Этой компании будут передаваться в собственность и аренду земельные участки, расположенные в границах кластера, добавляет он. В собственность компании могут попасть и санатории, которые принадлежат либо независимым профсоюзам, либо государству, следует из письма.

О том, что функции управляющей компании возьмут на себя «Кавминкурортресурсы» или «КРСК» чиновники раньше не упоминали. На сайте АО «Кавминкурортресурсы», говорится, что это крупнейший недропользователь Кавминвод, который выполняет задачи по снабжению потребителей лечебной сульфидной иловой грязью озера Тамбукан. 51% акций компании принадлежит Росимуществу, 49% — Федерации независимых профсоюзов России, следует из данных ЕГРЮЛ. АО «Кавминкурортресурсы» подведомственно Корпорации развития Северного Кавказа (КРСК), чья основная задача — привлечение на Северный Кавказ российских и зарубежных инвесторов. 100% «КРСК» принадлежит ВЭБу (ВЭБ принадлежит правительству). В «КРСК» не ответили на запрос РБК, коммерческий директор «Кавминкурортресурсы» Константин Шапран сказал, что ему неизвестно, что компанию рассматривают как возможную управляющую компанию. В ВЭБе отказались от комментария.

Процессы деградации

Другую проблему Меликов видит в состоянии природной среды региона. Он ссылается на неназванных экспертов, которые оценивают состояние водных ресурсов региона «как критическое». Также он говорит о загрязнении воздуха из-за большого количества промышленных предприятий и транспортной нагрузки, а также деградации природных ландшафтов. «Очевидно, что реализация проекта приведет к дополнительному увеличению антропогенной нагрузки на окружающую среду, что в свою очередь ускорит процессы деградации и в конечном итоге приведет к полной утрате уникальных бальнеологических ресурсов Кавказских Минеральных Вод», — прогнозирует полпред.

Приостановить реализацию проекта Меликов предлагает до тех пор, пока не будут решены вопросы, связанные с угрозой экологической безопасности региона. Согласно письму полпреда 10 марта законопроект был внесен в правительство. В итоговой версии оттуда был исключен пункт о создании кластера, однако его включение в госпрограмму развития Северо-Кавказского федерального округа свидетельствует о том, что общая концепция создания кластера, которую продвигает Минкавказа, остался неизменным.

«Концепция медкластера сейчас находится на завершающем этапе утверждения. И на этом этапе не подразумевается создание управляющей компании», — сказала РБК представитель вице-премьера Хлопонина, отметив, что первоначально концепцию должен утвердить совет при Минкавказа. По ее словам, вице-премьер и полпред обсуждали письмо в личной беседе, но детали разговора не раскрыла. Представитель Министерства по делам Северного Кавказа ограничился комментарием, что «руководство министерства знакомо с содержанием письма и считает выводы, сделанные в письме, ошибочными». В полпредстве СКФО отказались от комментариев.

Представитель аппарата Хлопонина подчеркнула, что пока никакого строительства на территории Кавминвод не ведется, все на этапе «чистого поля». В октябре 2015 года заместитель министра по делам Северного Кавказа, председатель совета директоров «КРСК» Одес Байсултанов рассказывал, что концепцию разрабатывает австрийская консалтинговая компания «СОЛВЕ Консалтинг Менеджментбератунг ГмбХ», а также о том, что сформирован консорциум исполнителей, которые будут работать над проектом. В их числе инжиниринговая компания в области здравоохранения OOO «ФАМЕД» (дочернее предприятие австрийской VAMED Group).

Кластер должен состоять из медицинского университета, научно-исследовательского центра, трех клиник и семи центров санаторно-курортного лечения на базе санаториев СКФО, говорится в сообщении на сайте Минкавказа, опубликованного по итогам февральского совещания под руководства главы ведомства Льва Кузнецова. Медицинский кластер позволит создать к 2020 году более 15,5 тыс. рабочих мест в Северо-Кавказском федеральном округе, отмечается на сайте.

«Вся территория Кавказских Минеральных Вод должна приобрести новый статус. Нам необходимо сделать российский Фрайбург — мировой центр бальнеологии, куда будут приезжать со всего мира лучшие эксперты. Это должен быть очень мощный медицинский центр с наукой... Вот это якорь, который начнет тянуть очень много аспектов, вокруг вырастут частные клиники, пункты питания и так далее», — говорил в интервью РБК вице-премьер правительства России Александр Хлопонин.

Государственная программа «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года была утверждена распоряжением правительства 17 декабря 2012 года. В феврале 2016 года были внесены изменения в программу, согласно которым общий объем средств федерального бюджета на ее реализацию в 2013–2025 годы был увеличен с 234,9 млрд до 360,8 млрд руб. Подпрограмма «Создание медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализация инвестиционных проектов Северо-Кавказского федерального округа» должна быть реализована в 2016–2020 годы, следует из документа. Общий объем средств федерального бюджета на подпрограмму предусмотрен в размере 58,2 млрд руб. Ранее сообщалось, что объем инвестиций в создание медицинского кластера на Ставрополье оценивается в 90−100 млрд руб., из которых 40 млрд будет выделено до 2020 года «КРСК». Кластер займет территорию 249 га.

Полпред на Кавказе предложил закрыть проект медицинского кластера