Между сливом и взрывом

На Донбассе — очередное обострение военных действий. Впервые за долгое время мины и снаряды рвались в жилых кварталах. Среди погибших и раненых — мирные жители. The New Times пытается разобраться в том, кому выгодно «подвешивание» конфликта и к чему подобная ситуация может привести

За одну ночь в Донбассе было разрушено 44 дома, Донецк, Украина, 9 июня 2016 года

По данным ООН, за время полномасштабной войны, начавшейся на востоке Украины около двух лет назад, погибли 9371 и были ранены 21 532 человека. Однако многие эксперты считают эти цифры существенно заниженными. К примеру, в них не учтены убитые и получившие травмы российские добровольцы и «отпускники». Для того чтобы остановить братоубийственное противостояние, представителями сторон конфликта и международными посредниками были подписаны первые (5 сентября 2014 года) и вторые (12 февраля 2015 года) Минские соглашения. На некоторое время противостояние удалось притушить. Но сейчас, судя по всему, конфликт может разгореться с новой силой.

Жизнь под огнем

Уже несколько месяцев с фронта поступают все более тревожные сводки. «В последние месяцы наблюдается усиление обстрелов. Их число иногда достигает 500 в сутки, — сказал NT заместитель командующего оперативным командованием «Донецк» самопровозглашенной ДНР Эдуард Басурин. — Только за ночь с 8 на 9 июня в Донецке, Макеевке, Горловке, Докучаевске и Ясиноватой было разрушено 44 дома, два из них — многоквартирных. Погибла женщина, ранения получили 15 человек, среди которых — двухлетний ребенок». По данным минобороны ДНР обстрелы ведутся из минометов, орудий и самоходных установок 122- и 152-миллиметровых калибров.

Украинская сторона в свою очередь обвиняет войска ДНР в работе артиллерии по населенным пунктам. Так, после обстрелов находящегося под контролем Вооруженных сил Украины (ВСУ) городка Авдеевка была парализована работа коксохимического завода.

Судя по отчетам специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ, всю прошлую неделю наблюдалось увеличение числа случаев нарушения режима прекращения огня в Донецкой области. Глава миссии Александр Хуг заявил на брифинге 7 июня, что «три четверти нарушений режима прекращения огня в зоне АТО приходятся на Авдеевку, Ясиноватую и Донецкий аэропорт. Много людей на этих территориях все еще вынуждены сидеть в подвалах».

Обстрелы, как правило, начинаются в ночное время, когда члены миссии ОБСЕ не выезжают на передовую. «В темное время суток наблюдатели сидят у себя в гостинице и поддерживают с нами связь по телефону», — утверждет Басурин.

Мы здесь ни при чем

Возможно, новый виток напряженности — лишь инструмент, необходимый одной из сторон конфликта, чтобы оказать давление на противников. Переговоры, ведущиеся членами контактной группы в Минске уже почти полтора года, очевидно проваливаются. Так, 31 мая и 1 июня представители ОБСЕ представили расширенный вариант предложений по проведению местных выборов. Однако, согласно заявлению исполняющей обязанности главы МИД самопровозглашенной ДНР Натальи Никоноровой, участникам времени хватило лишь для того, чтобы обсудить три из 12 пунктов документа. Ранее в СМИ появлялась информация, что помощник госсекретаря США Виктория Нуланд убеждала украинского президента Петра Порошенко принять закон о местных выборах в Донбассе до конца мая, а само голосование провести до конца августа. Однако до сих пор дата голосования так и не установлена. Также участники встречи не смогли достичь существенного прогресса и в вопросе обмена пленными. Следующее заседание контактной группы в белорусской столице запланировано на 15 июня.

«За время, прошедшее с момента подписания вторых Минских соглашений, стороны даже не смогли решить, в какой последовательности их надо реализовывать»

«За время, прошедшее с момента подписания вторых Минских соглашений, стороны даже не смогли решить, в какой последовательности их надо реализовывать, — говорит NT источник, близкий к правительству ДНР (он согласился говорить только на условиях анонимности). — Мы считаем, что договоренности должны выполняться последовательно, в порядке, указанном в документе. Глава ДНР Александр Захарченко говорил, что комплекс мер — это не меню из ресторана, в котором можно выбрать только то, что понравится. Это «дорожная карта», предусматривающая четкую последовательность шагов. А Киев, наоборот, предлагает зайти с конца и начать с того, чтобы передать ему или его союзникам контроль над границей с Россией».

При обстрелах используются орудия больших калибров, Донецк, Украина, 9 июня 2016 года

Киевские власти действительно настаивают на том, чтобы на границу были допущены вооруженные силы Украины или международных организаций. Министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявил 7 июня: «Нам нужно, чтобы граница контролировалась, — это будет полицейская миссия ОБСЕ или СММ ОБСЕ». Логика украинской стороны понятна: проводить выборы на Донбассе в условиях открытой границы с Россией — это сохранять каналы давления, финансового и прочего, Москвы. Киев даже утверждает, что у него есть доказательства (записи переговоров) согласия Москвы на введение на Донбасс международных вооруженных сил. Российский МИД, однако, опроверг эти сообщения. По словам министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова, размещение миссии ОБСЕ на границе может произойти только после закрепления в конституции Украины особого статуса Донбасса.

Тяни-толкай

«В минском Комплексе мер не заложена жесткая последовательность выполнения всех 13 пунктов, — пояснил NT российский политолог Алексей Чеснаков, которого некоторые специалисты называют «голосом Владислава Суркова. — Как и в других подобных случаях, стороны должны демонстрировать позитивные сигналы сразу по всем пунктам. Есть ряд пунктов, которые логически следуют один из другого, но никакая общая последовательность в Минских соглашениях не заложена».

По словам Чеснакова, выполнить Минские соглашения до конца 2016 года или даже до середины 2017 года невозможно. Эксперт считает, что «подвешивание» конфликта выгодно Киеву: «В этом состоянии они вполне могут решать ряд задач выживания и укрепления собственных позиций. Для них «подвешивание» — не худший вариант. Во-первых, потому что кроме сценария «подвешивания» существует еще много других сценариев, гораздо менее желательных для Киева. А во-вторых, они так до конца и не решили — нужен ли им Донбасс. Все их действия последних месяцев скорее создают новые преграды для восстановления общего политического пространства».

Опять гибнут и получают ранения мирные люди, Донецк, Украина, 9 июня 2016 года

«Недавно на Донбассе Сурков провел совещание (по данным NT, это было в начале мая), на котором сделал руководству так называемых республик жесткую выволочку, — сказал NT директор украинского «Института глобальных стратегий» Вадим Карасев. — Возможно, в Москве рассматривается идея замены глав ДНР и ЛНР на других лиц. Подобная необходимость вызвана тем, что Киев никогда не будет вести с Захарченко и Плотницким какого-либо диалога. А без этого не получится и сдвинуть с мертвой точки имплементацию Минских соглашений, а значит — не будут сняты санкции».

По словам Карасева, в будущем может быть организована смешанная администрация, в которую войдут, к примеру, украинские олигархи Ринат Ахметов и Юрий Бойко. Оба пользуются на Донбассе поддержкой населения и имеют достаточно собственных денег для оказания гуманитарной помощи местным. «А главное — у них есть личная заинтересованность в том, чтобы эти участки, на которых расположен принадлежащий им бизнес, оставались в составе Украины и в ее экономическом пространстве, говорит политолог. — Крупные металлургические предприятия, такие как Донецкий, Алчевский, Енакиевский металлургические комбинаты, владельцем которых является Ахметов, продолжают платить налоги в бюджет Украины и до сих пор выпускают продукцию, сбыт которой может идти только через Украину. Их работники получают зарплату в гривнах. Ведь товары, даже металл, выпущенные в ДНР или ЛНР, никто в Евросоюзе не купит». По мнению Карасева, именнно под патронатом олигархов будут проведены выборы в местные органы власти. А после формирования этих институтов Украина получит политических субъектов для переговоров, на которых будет окончательно решаться вопрос статуса отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

«Киев никогда не будет вести с Захарченко и Плотницким какого-либо диалога. А без этого не получится и сдвинуть с мертвой точки имплементацию минских соглашений, а значит — не будут сняты санкции»

С этим категорически не согласен бывший глава ДНР Александр Бородай. «Думаю, что все разговоры о возможной замене руководства республик не более чем слухи, связанные с вечными причитаниями о сливе республик, — сказал NT экс-премьер ДНР. — Поскольку они (разговоры) подрывают внутренний климат ДНР и ЛНР, то становится ясно, что их распространяют противники свободного Донбасса. Не стоит забывать, что СБУ активно работает на совершенно разных поприщах, в том числе и на направлении информационной войны».

Цена тупика

Источники NT в правительстве ДНР не исключают в ближайшее время взрывного роста боестолкновений на Донбассе. С ними согласны и некоторые политологи. «Вооруженное обострение возможно, поскольку украинская сторона не захотела создать условия и механизмы для политических процессов, призванных сделать урегулирование необратимым, — полагает Чеснаков. — Если бы Киевом были приняты согласованные с республиками варианты поправок в конституцию, закон об особом статусе и закон о выборах, вооруженное обострение было бы намного менее вероятным, чем сейчас. Пока же недоверие сторон друг к другу только увеличивается. А следовательно, увеличивается и вероятность обострения».

«Обострения на линии соприкосновения начинаются всегда, когда выполнение Минских договоренностей заходит в тупик, — высказывает NT свой взгляд украинский политолог Константин Бондаренко. — Я вижу в этом несколько составляющих. На Украину сейчас оказывается давление и из России, и с Запада, и в том числе и вооруженное, со стороны ДНР и ЛНР. Это делается для того, чтобы наши парламентарии окончательно приняли поправки в конституцию, расширяющие полномочия территорий Украины, не контролируемых сегодня Киевом. Сегодня такого решения практически невозможно добиться, так как нет достаточного количества голосов в Верховной раде». Бондаренко утверждает, что активизация военных действий со стороны непризнанных республик вызывает ответную реакцию украинских военных, которые демонстрируют официальному Киеву свое неповиновение и готовность идти на срыв Минских договоренностей. «В Украине достаточно много радикально настроенных элементов, не желающих изменения законодательства и даже прекращения войны, — добавляет политолог. — Уверен, что единственным решением является принятие необходимых изменений в рамках Минских договоренностей». Бондаренко уверен, что в противном случае Киев может потерять в скором времени союзников в Париже и Берлине. «Одно дело — быть форпостом Запада на постсоветском пространстве, другое — остаться куклой США», подытоживает он.

фото: Alexander Ermochenko/Anadolu agency, Михаил Соколов/ТАСС