Польше готовят новую Конституцию

Ярослав Качиньский

О подготовке проекта новой Конституции стало известно в ходе завершившегося в Варшаве 5-го съезда ПиС, по итогам которого ее председателем на безальтернативной основе вновь был избран 67-летний Ярослав Качиньский, бессменный лидер партии с 2003 года. В своем выступлении он объявил о том, что новой Польше нужна новая Конституция, и поименно назвал противников действующей власти.

Под флагом суверенности

Качиньский призвал сопартийцев «окончательно избавиться от концепций вредителя Бальцеровича» (Лешек Бальцерович — экономист, автор экономических преобразований в Польше в начале 1990 годов. — NT). «Противником» ПиС он назвал и Анджея Жеплиньского, нынешнего главу Конституционного трибунала, чьи полномочия после победы ПиС на выборах в ноябре прошлого года уже были урезаны специальным законодательным актом. Этот шаг польских властей вызвал широкий резонанс не только в Польше. Он был подвергнут резкой критике в структурах ЕС, о «вызове европейским принципам права» говорили и депутаты Европарламента, где в июле пройдут очередные слушания по «польскому вопросу». Однако, по мнению Ярослава Качиньского, вызвавший острые дискуссии конфликт вокруг полномочий Конституционного трибунала на самом деле свидетельствует о «кризисе» этого органа, и если брать шире — «кризисной ситуации вокруг Конституции». По словам лидера ПиС, действующая Конституция «дает много прав, есть в ней статьи, вызывающие сомнение, но есть и абсолютно важные, которые в значительной степени так и остались на бумаге».

Новая Конституция, заявил Качиньский, должна «обеспечить права людей, суверенность (страны), определить наши отношения с ЕС». Всего этого, сказал Качиньский, «сейчас нет», а есть только решения Конституционного трибунала, которых недостаточно. Трибунал, подчеркнул лидер ПиС, который, напомним, не занимает какого-либо государственного поста, регулирует правовые вопросы «недостаточно конкретно», дает «чересчур общие» оценки, позволяющие по-разному интерпретировать Основной закон.

При этом Качиньский не уточнил сроки разработки нового Основного закона, заметив лишь, что «работа в этом направлении уже началась».

«Сказка о железном волке»

Комментируя по просьбе NT инициативу правящей партии о проекте новой Конституции, польский публицист и политолог Ян Хартман заметил, что в «этом нет ничего нового». По его словам, наброски новой Конституции за авторством ПиС кочуют по интернету с 2010 года. При этом то, что сформулировано в этих «набросках», не может не вызывать тревогу, указывает Ян Хартман: «Это националистическо-клерикальный вариант Конституции, который в значительной степени демонтирует демократию в Польше».

Впрочем, по словам собеседника NT, в Польше никто не верит, что Качиньский решится на слом действующей Конституции и на замену демократического строя на авторитарный: «Никто в это не верит! Это, если говорить по-польски, bajka o?elaznym wilku («Сказка о железном волке» — метафора, используемая для того, чтобы показать невозможность осуществления каких-либо идей. — М.Г.).

Ярослав Качиньский, напоминает Ян Хартман. уже много лет повторяет, что его миссия — строительство «новой» Польши. Сегодня же, когда ПиС снова у власти, он, понятно, снова начинает вести речь о новой Конституции.

«Это — националистическо-клерикальный вариант Конституции, которая в значительной степени демонтирует демократию в Польше»

«Опасаться того, что ПиС воплотит свои замыслы в жизнь, пока не стоит, — считает Ян Хартман. — Это что-то вроде political fiction. Да, диктатор, который управляет Польшей, мечтает о смене Конституции, но пока об этом не может быть и речи, хотя бы потому, что у стоящей за ним партии нет конституционного большинства в парламенте».

Тем не менее, в целом вектор политики ПиС, по словам собеседника журнала, вызывает тревогу за судьбу польских реформ. Так, правящая партия фактически санкционировала использование для экономических нужд пенсионных накоплений граждан — речь идет о так называемых «открытых пенсионных фондах». Эти деньги, заявил Ярослав Качиньский, «могут стать основой для создания новых предприятий, могут формировать экономическую политику и поддерживать домашние хозяйства». Также, по словам Яна Хартмана, не стоило бы игнорировать и четко обозначившееся намерение власти влиять на работу прокуратуры и судов.

Фото: Влодзимеж Ковальский