Год экологии в России: в приоритете мусор, стоки и животные
Что такое «улучшение экологической ситуации» в России? Если смотреть по итогам обсуждения этой задачи на заседании Совета по стратегическому развитию в Кремле 25 ноября, то это — борьба с накопленными отходами, улучшение очистки сточка вод, а также обращение с бездомными животными в городах.
Во всяком случае, такие приоритеты были озвучены на заседании президентом РФ Владимиром Путиным. Сложившиеся положение, как говорится, хуже некуда: в стране накоплено около 100 млрд тонн бытовых и производственных отходов, которые занимают порядка 4 млн га. Лишь 13% сточных вод подвергаются нормативной очистке, остальное поступает напрямую в водоемы (как тут не вспомнить вопиющую ситуацию в Улан-Удэ). А жизнь бездомных животных, «которые являются неотъемлемой частью экосистемы городов», до сих пор не отрегулирована — Госдума с рвением, достойным лучшего применения, утверждает мыслимые и немыслимые нормы и правила. В то время как законопроект по бездомным животным, посетовал Путин, прорабатывался в парламенте, «однако до сих пор находится там без движения». Такое положение в этой сфере, уверен президент, «чревато ухудшением санитарной ситуации, а в отдельных вопиющих случаях выливается в жестокое, бесчеловечное отношение к животным» (резонансное «дело живодерок» в Хабаровске, таким образом, не смогли проигнорировать и в Кремле).
Президент считает, что в 2017 году, который объявлен Годом экологии, «все проблемы в этой сфере, копившиеся десятилетиями, не решить». Но «создать механизм их решения и начать продвигаться к поставленным целям не только возможно, но и крайне необходимо». Примечательно, что Владимир Путин считает важным «предпринимать все меры для сохранения природы и лучше там, где она сохранилась еще в первозданном виде». Или же «возвращать ее в первозданный вид для будущих поколений, защищать редкие виды животных, уникальные природные объекты».
Глава Минприроды РФ Сергей Донской перечислил практические шаги, необходимые для решение обозначенных проблем. С 1 января 2017 года в России должен был заработать новый закон, регулирующий сферу обращения с отходами. Но из-за неготовности регионов, которые должны были разработать и утвердить прозрачные механизмы сбора, транспортировки и размещения ТБО, закон с нового года заработает не везде — переходный период продлится два года. «Необходимо время для мониторинга обоснованности тарифа для населения на вывоз мусора», — объяснил ситуацию Донской. При этом те регионы, которые готовы перейти на новую систему раньше, смогут это сделать уже в 2017 году. Среди них, в том числе, будут распределяться и экологические сборы. Всего их планируется собрать более 6 млрд рублей, и пойдут эти средства «на субсидирование программ в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по тем регионам, которые перешли на новую систему».
С незаконными свалками Минприроды планирует бороться за счет «народного контроля» (пилотный проект заработает на Байкале и в ряде других регионов). Но проблему в ведомстве видят шире. Кроме свалок (по данным ОНФ, их в стране порядка 20 тыс., в четыре раза больше законных полигонов), «есть и накопившиеся проблемы: это бесхозные бывшие промышленные промплощадки с опасными отходами, а также полигоны, свалки в границах населенных пунктов, которые оказывают негативное влияние на жизнь более 17 миллионов граждан нашей страны». За будущий год Минприроды рассчитывает сформировать реестр объектов накопленного вреда, разделить их по степени воздействия и начать ликвидировать наиболее опасные площадки (план на 2017 год — более 20 объектов в 20 регионах).
«Реализация предполагаемого комплекса мероприятий улучшит экологические условия для проживания 27 миллионов человек и позволит восстановить и ввести в хозяйственный оборот более 1,5 тыс. га загрязненных земель», -заявил Донской. Кроме того, в 2017 году ГК «Ростех» начнет строительство пяти мусороперерабатывающих заводов: четырех — в Подмосковье (одна Москва в год генерирует 20 млн тонн ТБО), и одного — в Татарстане.
Второй приоритет на Год экологии — это сохранение нетронутых природных территорий, а также обитающих на них редких видов животных. Прежде всего, за счет развития экологического и познавательного туризма в национальных парках и заповедниках. По расчетам Минприроды РФ, потенциально такие территории могут принять более 20 млн человек в год. Но существующая инфраструктура «позволяет привлечь около двух миллионов человек, и при этом только на 12 процентах таких территорий». «В потенциале это поле для развития малого, среднего бизнеса, возможность привлечения частных инвестиций и новые рабочие места — все это вместе работает на формирование широкой поддержки в обществе идей сохранения природы», — считает Сергей Донской.
Речь идет об экологических тропах, визит-центрах и кордонах, причем кое-что планируется создавать на основе концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства. Пилотные проекты с 2018 года планируется запустить на Байкале, Горном Алтае и на Кавказе. «В результате только на этих территориях мы увеличим количество граждан, которые смогут посетить нацпарки и заповедники, до пяти миллионов жителей нашей страны», — считает Донской. Будут созданы и дополнительные рабочие места (только на Байкале — 37 тыс. за четыре года).
Третий приоритет — очистка стоков. По данным Минприроды РФ, сейчас 90% стоков, попадающих в водоемы, не проходит достаточной очистки. Стабильно высоким остается загрязнение Волги, Дона, Урала, «относительно чистые реки остались только там, где проживает меньшая часть населения страны, — это в Сибири и на Дальнем Востоке». Решение этой проблемы не будет простым: необходимы инвестиции, прежде всего, в очистные сооружения. Денег на это в федеральном бюджете нет, а потому Минприроды совместно с Минфином рассчитывает разработать новый источник: «за счет аккумуляции в бюджете в специальном фонде на указанные цели средств в объеме, эквивалентном платежам за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты».
По словам спецпредставителя президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергея Иванова, огромный урон состоянию воды сегодня наносят моющие и чистящие средства бытовой химии, которые содержат фосфаты: «А они очень плохо влияют на состояние водных ресурсов, потому что очистка от фосфатов даже в тех очистных сооружениях, которые у нас есть, не производится. При этом в мире, в развитых странах чистящие и моющие средства уже давно производятся без фосфатов». Напомним, эта проблема наиболее актуальна для Байкала. Ранее депутат Госдумы РФ от Бурятии Николай Будуев предлагал своим землякам, а также жителям Иркутской области отказаться от использования таких порошков. Беда в том, что ограничить их использование напрямую пока невозможно — для этого требуется введение запретов на законодательном уровне.