Дата
10.01.2017
Автор
Скрыт
Источник
Сова
Сохранённая копия
Internet Archive
Original Material

Санкции в отношении сотрудников библиотек. Часть 6

С момента возникновения Федерального списка экстремистской литературы случаи вынесения санкций в отношении сотрудников библиотек стали регулярными. Даже в тех случаях, когда претензии к библиотекарям формально обоснованы антиэкстремистским законодательством, мы часто не считаем их правомерными, так как это законодательство находится в противоречии с законом "О библиотечном деле". Подробнее об этом см. здесь.

Кроме того, антиэкстремистские санкции в отношении библиотек за отсутствие у них списка экстремистских материалов, на наш взгляд, выглядят имитацией активности, призванной искусственно раздуть соответствующую статистику.

Мы объединили эти случаи в единый список, первая часть которого охватывает период с июля 2008 года по июнь 2011-го, вторая часть - с июля 2011 года по июнь 2012-го, третья часть - с июля 2012 года по конец 2014-го, четвертая часть - с января по декабрь 2015 года, пятая часть - с января по декабрь 2016 года. Продолжение списка - перед вами.

  • 15 декабря 2017 года прокуратура Дагестана сообщила, что прокуратура Гумбетовского района принесла четыре протеста на локальные правовые акты местных школ. В положениях о школьных библиотеках не содержалось прямого запрета на распространение экстремистской литературы, не был установлен порядок проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов.

  • 3 ноября 2017 года прокуратура Иркутской области сообщила, что прокуратура Казачинско-Ленского района провела проверку в образовательных учреждениях района. Ведомство выявило, в частности, что в ряде школ в положениях о работе учебных библиотек не была предусмотрена сверка фондов и новых поступлений с Федеральным списком экстремистских материалов. Прокуратура внесла протесты на локальные акты и представления директорам школ.

  • 31 октября 2017 года прокуратура Калужской области сообщила, что прокуратура Ульяновского района в ходе проверки установила, в частности, что в пяти школах не обновлялся Федеральный список экстремистских материалов и не проводились сверки с ним. Руководителям школ были внесены представления.

  • 12 октября 2017 года Восточно-Сибирская транспортная прокуратура сообщила, что Осетровская транспортная прокуратура провела проверку в Усть-Кутском институте водного транспорта (филиале Сибирского государственного университета водного транспорта). Проверка показала, в частности, что в библиотеке учебного заведения не исполнялись должным образом требования законодательства о противодействии экстремистской деятельности. Руководителю института было внесено представление.

  • 29 сентября 2017 года прокуратура Липецкой области сообщила, что прокуратура Лебедянского района внесла представления об устранении нарушений закона в адрес руководителей средней общеобразовательной школы поселка Агроном и Лебедянского технологического лицея. В библиотеке школы с 2015 года не велась работа по сверке фондов с Федеральным списком экстремистских материалов и не обновлялся сам список. Аналогичные нарушения были выявлены в лицее.

  • 26 сентября 2017 года прокуратура Тульской области сообщила, что прокуратура Воловского района направила в Богородицкий районный суд восемь исковых заявлений с требованием к образовательным учреждениям района актуализировать имеющийся в их библиотеках Федеральный список экстремистских материалов. В ходе проверки было установлено, что в Баскаковской средней общеобразовательной школе и других учебных заведениях список был неполным.

  • 7 августа 2017 года прокуратура Самарской области сообщила, что прокуратура Чапаевска принесла протесты на положения об библиотеках школ средних общеобразовательных школ №№ 1, 4, 8, 10, 21, Центра образования и Чапаевского химико-технологического техникума. Положения не содержали запреты на распространение экстремистской литературы и не регламентировали порядок проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральными списками экстремистских материалов. Протесты были удовлетворены.

  • 1 августа 2017 года прокуратура Челябинской области сообщила, что прокуратура Кыштыма выявила нарушения в четырех образовательных учреждениях города. В частности, Федеральный список экстремистских материалов там не актуализировался или вовсе отсутствовал. Директорам образовательных учреждений, а также начальнику управления по делам образования администрации Кыштымского городского округа прокурором были внесены представления об устранении нарушений закона.

  • 31 июля 2017 года Северо-Западная транспортная прокуратура сообщила, что Печорская транспортная прокуратура выявила нарушения в библиотеке Ижемского политехнического техникума. Там отсутствовал Федеральный список экстремистских материалов, а сверки библиотечного фонда имеющейся и поступающей литературы с ним не проводились. Директору техникума было внесено представление.

  • 24 июля 2017 года прокуратура Тверской области сообщила, что прокуратурой Торопецкого района было внесено два представления в адрес руководителей местных образовательных учреждений и направлено исковое заявление в суд. Поводом послужило то, что в библиотеках школ №2, №3 и Подгородненской не проводились сверки фондов и новых поступлений с Федеральным списком экстремистских материалов. Суд удовлетворил требования прокуратуры, одно лицо было привлечено к дисциплинарной ответственности.

  • 11 июля 2017 года стало известно, что Узловская межрайонная прокуратура Тульской области внесла представления руководителям средних общеобразовательных школ № 7 и № 9. Проверка показала, в частности, что в школьных библиотеках отсутствовал Федеральный список экстремистских материалов и проводились сверки библиотечных фондов с ним.

  • 29 июня 2017 года прокуратура Челябинской области сообщила, что Саткинской городской прокуратурой были внесены представления в адрес руководителей четырех местных школ, а также принесены протесты на локальные акты, регулирующие работу школьных библиотек. Поводом послужило то, что сотрудники школьных библиотек не проводили ежеквартальную сверку библиотечных фондов с обновляющимся Федеральным списком экстремистских материалов, а в двух школах обязанность сотрудников проводить такие сверки фондов и поступающей литературы с Федеральным списком не была закреплена в соответствующих приказах.

  • 23 июня 2017 года стало известно, что прокуратура Сорочинского района Оренбургской области опротестовала положение о библиотеке одной из сельских школ. Положение не содержало норм, предполагающих ограничение доступа посетителей библиотеки к информации, наносящей вред здоровью и развитию детей, в том числе к экстремистским материалам.

  • 23 июня 2017 года стало известно, что сотрудники прокуратуры Электростали Московской области в ходе проверки выявилив библиотечно-эстетическом центре "Бригантина", специализированной краеведческой библиотеке и детской библиотеке "Буратино" нарушения федерального законодательства о противодействии экстремизму. О санкциях не сообщалось.

  • 23 июня 2017 года прокуратура Республики Чувашия сообщила, что прокуратура Яльчикского района внесла представления в адрес директоров двух школ. В библиотеках этих школ, в частности, не были назначены лица, "ответственные за выявление, изъятие из фонда библиотеки и уничтожение выявленных в ходе указанных проверок материалов, а также за фильтрацию доступа с компьютеров учреждений к сайтам, включенным в Федеральный список экстремистских материалов". Неясно, на чем основана уверенность прокуратуры в том, что библиотеки обязаны уничтожать экстремистские материалы.

  • 19 июня 2017 года стало известно, что Костромская транспортная прокуратура (подразделение Северо-Западной транспортной прокуратуры) принесла протест на положения инструкции Северного центра научно-технической информации и библиотек Северной железной дороги. Документ предусматривал работу с технической литературой в рамках обязанностей сотрудников библиотек, предусмотренных антиэкстремистским законодательством. Прокуратура сочла, что требования инструкции были чрезмерными и не учитывали специфику технических библиотек. Протест прокуратуры можно признать разумным, однако он способен запутать сотрудников библиотек, так как входит в противоречие с практикой других подразделений Северо-Западной прокуратуры, которые регулярно предъявляют претензии к техническим библиотекам по поводу плохой организации сверок литературы с Федеральным списком экстремистских материалов. Более того, в 2016 году Ивановская транспортная прокуратура вносила представление и начальнику Северного центра научно-технической информации и библиотек - в связи с тем, что в одной из технических библиотек не проводилась инвентаризация литературы.

  • 15 июня 2017 года прокуратура Республики Ингушетия сообщила, что прокуратура Карабулака объявила предостережения о недопустимости нарушения закона о противодействии экстремистской деятельности директорам средних общеобразовательных школ №№ 1, 2, 3 и школы-гимназии № 1. В школьных библиотеках не обновлялся Федеральный список экстремистских материалов.

  • 14 июня 2017 года Северо-Западная транспортная прокуратура сообщила, что Волховстроевская транспортная прокуратура провела проверку в Волховстроевском подразделении Октябрьского учебного центра профессиональных квалификаций (структурном подразделении Октябрьской железной дороги) и выявила, что локальные акты учреждения не предусматривали порядок сверки поступающей литературы сФедеральным списком экстремистских материалов и ненадлежащим образом был организован контроль за его обновлением. Внесено представление.

  • 6 июня 2017 года прокуратура Республики Дагестан сообщила, что прокуратура Гунибского района внесла в адрес главы района представление об устранении нарушений законодательства в Гунибской централизованной библиотечной системе с 24 филиалами. В учреждении и его филиалах отсутствовал Федеральный список экстремистских материалов и не проводились сверки фондов с ним.

  • 31 мая 2017 года прокуратура Ярославской области сообщила, что прокуратура Некоузского района в ходе проверки выявила, что в ряде школ не урегулирован порядок проверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов, сверки не проводятся. Прокуратура внесла представления.

  • 30 мая 2017 года Северо-Западная транспортная прокуратура сообщила, что Котласская транспортная прокуратура выявила нарушения законодательства в технической библиотеке Котласского учебного центра профессиональных квалификаций (структурного подразделения Северной железной дороги – филиала ОАО "РЖД"). В частности, в библиотеке "ненадлежащим образом" проводились сверки ежемесячно поступающих печатных изданий с Федеральным списком экстремистских материалов. Начальнику Северного учебного центра профессиональных квалификаций было внесено представление.

  • 25 мая 2017 года прокуратура Новгородской области сообщила, что прокуратура Батецкого района внесла представления об устранении нарушений законодательства в адрес директоров 4 школ района в связи с тем, что в школьных библиотеках не проводилась сверка фондов и поступающих материалов с Федеральным списком экстремистских материалов. Представления были рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

  • 17 мая 2017 года прокуратура Чеченской Республики сообщила, что Шатойская межрайонная прокуратура внесла представления в адрес 25 директоров школ, в библиотеках которых не обновлялся Федеральный список экстремистских материалов и не проводились сверки фондов и поступающей литературы с ним.

  • 10 мая 2017 года прокуратура Рязанской области рассказала о результатах проверки, проведенной в школах Кораблинского района. Местная прокуратура установила, что положения о библиотеке в школах не содержат прямого запрета на распространение экстремистской литературы, в них не установлен порядок проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов, что свидетельствует о том, что сверки литературы со списком не проводились. Прокуратура района внесла девять представлений.

  • 10 мая 2017 года прокуратура Камчатского края сообщила, что прокуратура Петропавловска-Камчатского провела проверку в школах города и обнаружила, что в большинстве из них в положениях о работе школьных библиотек не была закреплена обязанность библиотекарей сверять фонды с Федеральным списком экстремистских материалов и, соответственно, такие сверки не проводились. Как сообщает прокуратура, на локальные нормативные акты о работе школьных библиотек принесены протесты, они были рассмотрены и удовлетворены, после чего школы привели локальные акты в соответствие с законодательством и приняли меры к систематическому проведению сверок фондов с обновляющимся Федеральным списком.

  • 26 апреля 2017 года прокуратура Курской области сообщила, что прокуратура Солнцевского района внесла представления в адрес директоров ряда школ, в библиотеках которых отсутствовали экземпляры Федерального списка экстремистских материалов.

  • 25 апреля 2017 года прокуратура Челябинской области сообщила, что прокуратура Красноармейского района внесла представление в адрес директора Шумаковской общеобразовательной школы. В библиотеке не проводились сверки литературы с Федеральным списком экстремистских материалов, а в положении о библиотеке не были предусмотрены организационно-технические меры по исключению доступа к экстремистской литературе учащимися и не были назначены ответственные должностные лица.

  • 17 апреля 2017 года прокуратура Республики Татарстан сообщила, что прокуратура Сармановского района внесла представление в адрес директора муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотека". В библиотеке отсутствовал обновленный Федеральный список экстремистских материалов.

  • 14 апреля 2017 года прокуратура Курганской области сообщила, что прокуратура Мокроусовского района установила, что в школах села Мокроусово не проводились сверки фондов библиотек с Федеральным списком экстремистских материалов. Внесены представления в адрес руководителей образовательных учреждений.

  • 14 апреля 2017 года прокуратура Республики Татарстан сообщила, что Чистопольская городская прокуратура внесла представление в адрес директора Чистопольской центральной библиотеки. Одной из претензий прокуратуры стало то, что по результатам проверки пяти филиалов библиотеки оказалось, что в них отсутствует обновленный Федеральный список экстремистских материалов и не проводятся сверки с ним.

  • 13 апреля 2017 года прокуратура Республики Тыва сообщила, что прокуратура Дзун-Хемчикского района внесла представления в адрес директоров средних общеобразовательных школ № 2 и № 3 города Чадана. В частности, по мнению прокуратуры, в библиотеках школ нерегулярно проводились сверки фондов с Федеральным списком экстремистских материалов. Так, в школе № 3 сверка была проведена до материала № 4028 (дополнение от февраля 2017 года), в то время как проверка прошла после того, как 16 марта список дорос до пункта 4064.

  • 12 апреля 2017 года прокуратура Республики Хакасия сообщила, что прокуратурой Бейского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства в адрес директора Профессионального училища № 15. Поводом послужило, в частности, то, что в училище отсутствовал приказ о проверке фонда библиотеки на наличие экстремистских материалов и не были утверждены порядок и периодичность проведения сверок фонда со свежими версиями Федерального списка экстремистских материалов.

  • 10 апреля 2017 года прокуратура Магаданской области сообщила, что в ходе проверки образовательных учреждений прокуратура Омсукчанского района установила, что в профессиональном училище № 11, помимо прочего, не был актуализирован Федеральный список экстремистских материалов (в нем недоставало около 500 пунктов). Руководителю учреждения внесено представление.

  • 5 апреля 2017 года прокуратура Воронежской области сообщила, что прокуратурой Новоусманского района внесено 4 представления об устранении нарушений законодательства в адрес администрации школ района. Поводом послужило, в частности, то, что в школьных библиотеках не проводилась сверка поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов.

  • 29 марта 2017 года прокуратура Мурманской области сообщила, что прокуратура Оленегорска внесла представления об устранении нарушений законодательства в адрес руководителей городских организаций дополнительного образования и подростково-молодежных клубов. Поводом послужило то, что в некоторых из этих образовательных организациях при проверке обнаружились неофициальные библиотеки, фонды которых не сверялись с Федеральным списком экстремистских материалов.

  • 29 марта 2017 года стало известно, что в городе Златоуст Челябинской области прокуратурой были внесены протесты на положения о работе библиотек местного медицинского техникума и педагогического колледжа. Поводом послужило то, что в положениях о библиотеках отсутствовали "указания на запрет распространения литературы экстремистской направленности и иной информации, негативно влияющей на несовершеннолетних".

  • 17 марта 2017 года прокуратура Чеченской Республики сообщила, что в средней общеобразовательная школа № 1 ненадлежащим образом производилась инвентаризация библиотечного фонда, а Федеральный список экстремистских материалов обновлялся нерегулярно. Аналогичные нарушения были выявлены прокуратурой Аргуна еще в семи школах. В адрес их директоров внесены представления об устранении нарушений законодательства.

  • 17 марта 2017 года Северо-Западная транспортная прокуратура сообщила, что Великолукская транспортная прокуратура внесла представление об устранении нарушений законодательства директору пансионата "Маево" Октябрьской железной дороги. В библиотеке пансионата отсутствовали полные сведения о печатных изданиях и сайтах экстремистской направленности, включенные в Федеральный список экстремистских материалов.

  • 17 марта 2017 года прокуратура Курской области сообщила, что районной прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений законодательства в адрес директора Межпоселенческой библиотеки Рыльского района. В ней, в частности, длительное время не проводились сверки фонда с Федеральным списком экстремистских материалов.

  • 16 марта 2017 года прокуратура Чеченской Республики сообщила, что прокуратура Ленинского района Грозного выявила нарушения законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности в 20 образовательных учреждениях. Так, в Грозненском педагогическом колледже ненадлежащим образом велась инвентаризация библиотечного фонда на предмет выявления экстремистской литературы, по результатам сверок не составлялись акты, Федеральный список экстремистских материалов обновлялся нерегулярно. В остальных учреждениях были выявлены аналогичные нарушения. В адрес их руководителей внесены представления.

  • 13 марта 2017 года прокуратура Республики Татарстан сообщила, что Буинская городская прокуратура внесла в адрес руководителей четырех учебных заведений - средней общеобразовательной школы №1 города Буинск, городского лицея-интерната, гимназии №5 и лицея №2 - представления об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремистской деятельности и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Поводом послужило то, что в школах отсутствовала актуальная версия Федерального списка экстремистских материалов и не проводились сверки с ним книжных фондов. Акты прокурорского реагирования находятся на стадии рассмотрения.

  • 9 марта 2017 года прокуратура Тамбовской области сообщила, что Рассказовская межрайонная прокуратура принесла протест на положение о библиотеке и медиатеке Верхнеспасской средней общеобразовательной школы. В положении не была оговорена ответственность уполномоченных лиц за распространение информации, которая может нанести вред гармоничному развитию детей, не была закреплена обязанность библиотечных работников при формировании библиотечного фонда сверять поступающую литературу с Федеральным списком экстремистских материалов, а также не была прописана процедура мониторинга списка.

  • 1 марта 2017 года прокуратура Челябинской области сообщила, что прокуратура Миасса принесла протесты на противоречащие законодательству положения о работе учебных библиотек, в которых не была предусмотрена сверка фондов и новых поступлений с Федеральным списком экстремистских материалов, в адрес директоров Миасского строительного техникума, Миасского геологоразведочного колледжа, Миасского машиностроительного колледжа и Миасского государственного колледжа искусства и культуры.

  • 22 февраля 2017 года из сообщения прокуратуры Республики Татарстан стало известно, что Нурлатская городская прокуратура внесла представление в адрес директора МБУ "Межпоселеческая центральная библиотека", по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности были привлечены 42 должностных лица. Проверка прокуратуры показала, что в 42 филиалах библиотеки отсутствовал обновленный Федеральный список экстремистских материалов, а сверки фондов с ним не проводились.

  • 13 февраля 2017 года прокуратура Республики Татарстан сообщила, что Бугульминская городская прокуратура внесла представления об устранении нарушений закона в адрес директоров двух школ. В них отсутствовал обновленный Федеральный список экстремистских материалов и не проводились сверки фондов с ним.

  • 10 февраля 2017 года прокуратура Чувашской Республики сообщила, что прокуратура Новочебоксарска внесла представления об устранении нарушений законодательства в адрес директоров средних общеобразовательных школ № 2, № 3, № 8 и Новочебоксарского кадетского лицея. В библиотеках этих образовательных учреждений, в частности, не был обновлен Федеральный список экстремистских материалов, ответственные за недопущение массового распространения экстремистских материалов не были назначены, не велась работа по отслеживанию Федерального списка экстремистской литературы, а также выявлению такой литературы в библиотечном фонде.

  • 7 февраля 2017 года прокуратура Республики Калмыкия сообщила, что прокурор Черноземельского района внес руководителям шести образовательных учреждений протесты на локальных нормативные акты, регламентирующие деятельность библиотек. В ходе проверки было установлено, что в положения о школьных библиотеках "допускают свободное формирование литературных фондов, не содержат прямого указания на запрет распространения литературы экстремистской направленности и иной информации, негативно влияющей на несовершеннолетних", а в ряде школ не был установлен порядок проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов.

  • 31 января 2017 года прокуратура Республики Алтай сообщила, что прокуратура Шебалинского района внесла представления об устранении нарушений законодательства в адрес директоров шести школ и администрации района. В ходе проверки было установлено, что в библиотеках Беш-Озекской, Шебалинской и Шыргайтинской средних общеобразовательных школ, Актельской и Каспинской основных общеобразовательных школ, а также школы, название которой не попало в сообщение прокуратуры, отсутствовали полные Федеральные списки экстремистских материалов.

  • 30 января 2017 года прокуратура Томской области сообщила, что по итогам проверки, проведенной в декабре 2016 года, прокурор Чаинского района объявил предостережения о недопустимости нарушения антиэкстремистского законодательства руководителям девяти школ. Проверка показала, что в школьных библиотеках отсутствовали актуальные редакции Федерального списка экстремистских материалов и не проводились сверки поступающей и имеющейся литературы с ним.

  • 18 января 2017 года прокуратура Самарской области сообщила, что прокуратура Ленинского района Самары внесла представления в адрес директоров школ №№ 148, 132, 70 и 12 и директора Самарской муниципальной информационно-библиотечной системы. Сообщается, что акты прокурорского реагирования рассмотрены, нарушения устранены, а виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Поводом послужило то, что в библиотеках упомянутых школ не был установлен порядок проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов или не были назначены ответственные за проведение сверки, либо они были не в курсе порядка исполнения этих обязанностей. В Самарской муниципальной информационно-библиотечной системе действовала инструкция, позволявшая читателям по заявлению установленной формы знакомиться с литературой из Федерального списка экстремистских материалов. Как сообщает прокуратура, "незаконные акты приведены в соответствие с действующим законодательством".

  • 12 января 2017 года администрация Ейска Краснодарского края сообщила, что в Центральной городской библиотеке им. Е. А. Котейко МБУ "Ейская ЦБС" по результатам рассмотрения протеста Ейской межрайонной прокуратуры в положение о библиотеке внесены изменения: установлен порядок проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральным списком экстремистских материалов и установлен прямой запрет на распространение экстремистской литературы в библиотеке и ее филиалах. Ранее, 23 декабря 2016 года, об этом сообщали и в самой прокуратуре.

  • 9 января 2017 года Северо-Западная транспортная прокуратура сообщила, что Новгородская транспортная прокуратура обнаружила, что в технической библиотеке на станции Новгород ненадлежащим образом проводятся сверки ежемесячно поступающих печатных изданий с Федеральным списком экстремистских материалов. Прокуратура внесла представление в адрес начальника Октябрьского центра научно-технической информации и библиотек Центра научно-технической информации и библиотек – филиала ОАО "РЖД", после чего нарушения были устранены.

Источники