Период исторических свершений (не совсем)

Чем запомнятся первые 100 дней президентства Дональда Трампа

29 апреля истекают первые 100 дней президентства Дональда Трампа — срок, по которому СМИ и аналитики делают предварительные выводы об успехах новой администрации. На 99-й день, 28 апреля, Конгресс должен принять новый план финансирования для государственных органов и бюджетных учреждений. Если законодателям не удастся договориться, США грозит приостановка работы правительства. Учитывая, что в первые месяцы президентства Дональд Трамп столкнулся со значительными трудностями при выполнении предвыборных обещаний, приостановка правительства рискует стать самым значительным событием этого периода. Администрация Трампа в последнюю неделю старалась приложить все усилия, чтобы этого не произошло.

100 дней президентства — очень условная мера успеха главы государства. Первые три с небольшим месяца у власти — слишком короткий временной отрезок, чтобы судить о достижениях или провалах четырехлетнего (а то и восьмилетнего) президентского срока. Наибольшее значение 100 дням предают журналисты, для которых это удобный способ напомнить новому президенту о его предвыборных обещаниях и сопоставить с реальностью громкие заявления времен президентской кампании. Однако и сами политики стараются использовать благоприятные условия первых месяцев пребывания у власти, чтобы задать темп своему президентству — практика показывает, что в дальнейшем и общественное мнение, и политическая поддержка соратников будут снижаться.

Эталоном успеха первых месяцев президентства считаются 100 дней Франклина Рузвельта. 32-й президент США обещал за 100 дней победить Великую Депрессию, и добился за этот срок принятия 15 законов, направленных на выполнение своего предвыборного обещания. Приблизиться к этому результату с тех пор не удалось ни одному президенту США, к тому же Рузвельт добился его в очень специфических обстоятельствах. У Дональда Трампа, уступившего Хиллари Клинтон по количеству голосов американских избирателей, не было ни такой широкой поддержки в обществе, ни возможности объединить вокруг себя страну или хотя бы политическую элиту.

В итоге Дональд Трамп столкнулся со значительными трудностями при выполнении большой части своих предвыборных обещаний, а от некоторых просто отказался (это касается, в первую очередь, внешней политики).

К примеру, в первую же неделю у власти Трамп подписал распоряжение об отмене реформы здравоохранения, принятой Бараком Обамой, однако в последующие месяцы республиканцам в Конгрессе так и не удалось защитить законопроект о новой реформе. Это первое большое поражение Дональда Трампа поставило под угрозу остальные его проекты: средства, сэкономленные на отмене Obamacare, предполагалось использовать для выполнения других пунктов предвыборной программы — в том числе резкого снижения налогов и строительства стены на границе с Мексикой.

Провал реформы здравоохранения важен еще и тем, что новый законопроект готовился внутри Республиканской партии, которая составляет в Конгрессе большинство, то есть Дональд Трамп имел все основания надеяться на его принятие. По другим направлениям — в первую очередь, иммиграционному —дело до Конгресса вовсе не дошло. С января 2017 года Трамп издал три президентских распоряжения, направленных на ужесточение миграционного законодательства, и все три были заблокированы судами.

В Белом доме первые месяцы президентства Трампа называют «100 днями исторических свершений». Как пример успеха в тексте заявления говорится, что за первые 100 дней он подписал 30 президентских распоряжений, а Обама — всего 19. Однако важно понимать, что распоряжения едва ли могут служить мерилом эффективности на посту президента: с их помощью глава государства может лишь начать те или иные преобразования, которые невозможно провести через Конгресс. В ходе предвыборной кампании Трамп неоднократно обвинял Обаму в бессилии, заявляя, что тот без конца подписывает президентские распоряжения, поскольку не может заставить Конгресс принять нужные законы. Теперь в похожей ситуации оказался он сам.

На фоне заявлений администрации президента о его исторических достижениях большинство американских СМИ называют первые 100 дней президентства Трампа провальными. The Washington Post обращает внимание, что за три месяца Трампу не удалось даже полностью укомплектовать ключевые посты в министерствах и ведомствах. Действительно, некоторые кандидаты Трампа с трудом прошли процедуру одобрения, а кто-то из уже назначенных был вынужден уйти в отставку.

Одним из самых заметных поступков Трампа было нанесение ракетного удара по Сирии 10 апреля (сделанное, как многократно отмечалось, в нарушение предвыборных обещаний). С тех пор Трамп неоднократно комментировал свое решение — и эти комментарии иллюстрируют еще одно важное обстоятельство, определившее 100 дней его президентства. Дональд Трамп попал в политику в 70-летнем возрасте и не имея никакого опыта государственного управления. В интервью Reuters 27 апреля Трамп признался, что не подозревал, насколько трудно быть президентом.

По мнению многих экспертов как в США, так и в России, главным итогом удара по Сирии оказалось усиление позиций Трампа внутри США — операция стала ответом на внутриполитические провалы. Еще одним ответом может быть начало налоговой реформы — проект внесен в Конгресс 26 апреля. Дата внесения законопроекта заставила многие СМИ написать, что с его помощью администрация Трампа надеется успеть запустить масштабный политический проект до истечения первых 100 дней президентства.

Вообще американская пресса, чьи отношения с новым президентом складываются довольно плохо, не хочет раздавать Трампу никаких авансов. Так, Buzzfeed отметил 100 дней Дональда Трампа материалом о 100 случаях, когда 45-й президент соврал или исказил факты. Еще один заметный эпизод — фрагмент мультсериала «Симпсоны», посвященный 100 дням его президентства. В мультфильме изображены Трамп и ключевые фигуры его окружения, а у Мардж Симпсон на сотый день заканчивается упаковка антидепрессантов, которых должно было хватить на все четыре года. Этот эпизод важен еще и потому, что «Симпсоны» выходят на телеканале Fox — по некоторым данным, любимом канале Трампа.

Издание Vox вообще заявило, что главным итогом 100 дней президентства Трампа рискует стать приостановка правительства. Дело в том, что 28 апреля истекает срок финансирования федерального правительства. Если до полуночи пятницы конгрессмены не примут новую программу, в субботу правительство прекратит работу, а сотрудники правительственных учреждений будут отправлены в неоплачиваемый отпуск.

Назвать такую ситуацию привычной нельзя, но и чем-то экстраординарным для США приостановка работы правительства не является — в последний раз это случилось в 2013 году при Бараке Обаме. «Шатдаун» длился две недели, причем большинство важнейших служб и ведомств (полиция, пожарные, армия) продолжали работать. Однако приостановка работы правительства на 99-й день президентства Дональда Трампа стало бы плохой иллюстрацией «периода исторических достижений», о котором пишет Белый дом. Вероятно, поэтому из проекта правительственных расходов 25 апреля вывели расходы на строительство стены на границе с Мексикой — после этого шансы на то, что Конгресс одобрит программу финансирования, значительно выросли.

Константин Бенюмов