Битва за Москву

Намерение московских властей снести тысячи домов и переселить примерно миллион москвичей стало одной из важнейших тем последних недель и даже приобрело политическое измерение. Что не так в законопроекте о реновации, который Дума уже приняла в первом чтении, как жители столицы пытаются противостоять мэру Сергею Собянину и как ситуация вокруг пятиэтажек может сказаться на результатах президентских выборов — выяснял The New Times

26 апреля в Успенском переулке выстроилась огромная очередь на прием к депутату Мосгордумы от КПРФ Елене Шуваловой. Она единственная в городском парламенте открыто и резко выступила против «программы реновации», вокруг которой в эти дни началась настоящая война между мэрией Москвы и москвичами. Стоящие в очереди жители Пресненского района рассказали корреспонденту NT, что за последнюю неделю успели перезнакомиться, хотя еще месяц назад люди, живущие в соседних домах и квартирах, просто не общались друг с другом. Причем москвичи не просто дожидаются приема у Шуваловой — они еще и собирают подписи под самыми разными петициями. Кто-то требует исключить свой район из программы реновации, кто-то — лишить полномочий московского депутата-единоросса Николая Гончара, ставшего соавтором законопроекта о сносе. Мэрия сумела объединить жителей города.

ЕСТЬ У РЕНОВАЦИИ НАЧАЛО

Все началось со встречи мэра Москвы Сергея Собянина с президентом Владимиром Путиным 21 февраля. «Заканчиваем программу реновации жилого фонда, снос хрущевок. Остались буквально считанные единицы домов. Думаю, что в 2017–2018 годах мы вообще полностью закончим эту программу», — доложил Путину Собянин. Путин ответил: «Я знаю настроения и ожидания москвичей. Ожидания связаны с тем, чтобы эти дома снести и на их месте новое жилье построить. Мне представляется, что это и было бы самым правильным решением».

Против законопроекта в первом чтении проголосовали лишь четыре депутата: Сергей Шаргунов (КПРФ), Галина Хованская (СР), Валерий Газзаев (СР), Вадим Белоусов (СР)

Сначала ситуация развивалась относительно спокойно. Большинство москвичей были уверены, что речь идет о расселении аварийного жилья, которое и так подлежит сносу еще по старой программе, принятой при Юрии Лужкове. Однако после того, как группа депутатов Госдумы от Москвы внесла в парламент законопроект о реновации, серьезно ограничивающий права собственников и ставящий под угрозу буквально каждое здание в Москве, которое может приглянуться инвестору, — в том числе многоэтажные здания и элитные «сталинки», — протестные настроения москвичей начали расти.

Законопроект не содержит определения понятия «реновация» и даже не дает представления о том, какие конкретно дома подлежат сносу, — перечня сносимых серий просто нет. Вводится понятие «зона реновации», ее границы будет определять мэрия с абстрактным «учетом мнения жителей», и в таких зонах будут подлежать сносу все объекты капитального строительства, а не только ветхое жилье.

Для жителей домов предлагается единственный вариант переезда. В случае отказа собственника переехать его выселяют в течение 60 дней решением суда, прекращая право собственности, гарантированное Конституцией. При этом собственнику предлагается взамен не равноценная по стоимости квартира, а просто равнозначная по площади.

Планируется также создание Фонда содействия реновации, который станет государственным девелопером и будет осуществлять скупку и продажу недвижимости в «зонах реновации».

Кстати, определения того, какое именно «ветхое» и «морально устаревшее» жилье подвергнут реновации, в законопроекте тоже нет. Как нет и положений об улучшении жилищных условий и расселении коммуналок, хотя на уровне районов власти обещают это жителям уже сейчас. На самом же деле программа предусматривает улучшение жилищных условий только для очередников.

Против законопроекта в первом чтении проголосовали лишь четыре депутата Думы: Сергей Шаргунов (КПРФ), Галина Хованская (СР), Валерий Газзаев (СР), Вадим Белоусов (СР). Причем Хованская еще до голосования, при обсуждении документа, резко выступила против него. По ее мнению, законопроект в нынешнем виде является антиконституционным и «нуждается в серьезнейшей, радикальной доработке». В противном случае, подчеркнула Хованская, «нам предстоит встреча в Конституционном суде, и результат будет очевиден». Например, в документе, разъяснила депутат, нарушается право на судебную защиту собственников. «Решение вступает в силу сразу, и не понятно, возможны ли апелляция и кассация. Срок исполнения 60 дней — можно уехать лечиться или в командировку, потом приехать, а твоего дома уже нет. Такая судебная практика совершенно недопустима», — заявила Галина Хованская.

УЗАКОНЕННОЕ БЕЗЗАКОНИЕ

19 апреля главы всех московских управ провели встречи с жителями. В ряде управ были замечены подставные участники — например, в Гольяново большинство мест заняли люди с повязками «дружинник». В Северном Измайлово глава управы Дмитрий Дятленко сразу же сообщил горожанам, что уже предложил мэрии Москвы снести все пятиэтажки района, включая «сталинки» и кирпичные дома индивидуальной серии. Путались управы и в показаниях о том, как именно жители будут голосовать «за» или «против» сноса своих домов. На Пресне людей пытались успокоить фразами, будто решение — за собранием собственников жилья, а вот в Черемушках и Алексеевском районе рассказывали, что голосовать надо будет на интернет-портале мэрии «Активный гражданин». В Измайлово предложили решать судьбы домов в МФЦ. Политолог Михаил Виноградов, анализируя видеоматериалы с этих встреч, отметил в качестве одной из ключевых «зон тревоги у жителей» недоверие к любым формам голосования, которые предлагает (и контролирует) мэрия.

«Весь негатив подожжен оппозицией, он выдуман. К концу июля тему реновации надо погасить, должна остаться только тема, кто и куда переезжает»

В следующие несколько суток количество людей в протестных группах в социальных сетях стало расти в геометрической прогрессии. Недовольство прорывалось и в офлайн. А в цент-ральных районах жители и вовсе едва не взялись за вилы, требуя вернуть в Москве действие Конституции, гарантирующей право на собственность. Разъяренные жители Пресни ворвались на собрание муниципальных депутатов своего района и буквально вынудили принять обращение к Госдуме об отмене проекта реновации, который в соцсетях окрестили и «хреновацией», и «депортацией». Власти столкнулись с горизонтальным низовым протестом: москвичи начали координироваться поквартально для раздачи листовок. В ряде управ уже вывесили первые списки домов, которые якобы предварительно согласились на снос, и тут же выяснилось, что в Северном Измайлово, к примеру, действительно планируют сносить дорогие «сталинки», а вот бараки в зону реновации почему-то не попали. Политолог Константин Калачев, житель кирпичной пятиэтажки, не без язвительности пригласил Сергея Собянина на ужин, чтобы тот увидел, как выглядят нормальные дома, обреченные на уничтожение.

В эти же дни в сети появилась утечка с закрытого совещания в мэрии Москвы, которое провела вице-мэр Анастасия Ракова с главами управ и префектур после неудачных встреч с жителями. За утечкой стоят участники совещания, втайне никакой реновации не желающие. По слухам, среди них есть даже главы управ.

По словам участников, мэрия считает, что лучше всего гасить недовольство в ходе личного общения. В этом году в Москве выборы муниципальных депутатов, и кандидаты от «Единой России» должны выходить на разговор с жителями прямо во дворах. Дискуссию вызвал вопрос, стоит ли размещать на домах, которые согласились на снос, объявления, что они участвуют в программе реновации и «идут к мечте», чтобы сподвигнуть «красные дома» (проголосовавшие против сноса) поменять решение.

Часть протеста против реновации, по мнению глав управ, стихнет, так как 10 мая на портале мэрии опубликуют списки домов под снос, в которые не попадут самые «протестные» дома. Главам управ в районах, где есть такие дома, посоветовали вешать на подъездах письма, которые успокоят жителей, «плывущих против течения».

«Главное, чтобы, когда 10 мая будут опубликованы списки сносимых домов, не было скандала. Весь негатив подожжен оппозицией, он выдуман. К концу июля тему реновации надо погасить, должна остаться только тема, кто и куда переезжает. А те, кто в программу не попал, будут локти кусать. Всегда надо делать что-то дефицитное, наш советский народ любит дефицит», — как утверждается, говорила Ракова (в этом месте ей якобы зааплодировали). Она предупредила также, что некоторые люди, которые согласятся на переезд, будут пытаться «злоупотребить правом», «требовать показать все варианты», «ругаться, та ли розеточка, большой ли санузел», и что поддаваться на такое давление недопустимо.

В КОНТЕКСТЕ ВЫБОРОВ

26 апреля комментировать ситуацию пришлось лично Владимиру Путину. Переселение из пятиэтажек не должно происходить силой, заявил он. «Цель заключается в том, чтобы улучшить жилищные условия людей, которые проживают в разваливающихся домах, построенных еще в середине прошлого века. Но безусловно, это должно быть сделано таким способом и такими инструментами и средствами, которые не нарушают права граждан», — сказал президент на совещании с членами правительства. «Повторю еще раз: ничего не может быть навязано силой, и права граждан должны быть полностью соблюдены», — добавил он и поручил правительству обеспечить прохождение закона, который это предусмотрит, подчеркнув, что иного документа не подпишет.

Администрация Собянина при этом уверяет, что 80% жителей, согласно данным закрытых опросов, одобряют снос и что протесты носят локальный характер. А в здание мэрии тем временем несут уведомления на митинги против реновации. Большинство уведомлений поданы на 14 мая — на различные центральные площадки города. Авторы заявок договорились между собой, что все пойдут на то место, которое согласует мэрия.

Очевидный рост протестных настроений в столице (здесь проживает значительное количество российских избирателей, которое только увеличится, если будет принят закон об отмене открепительных удостоверений) — плохой фон для президентской избирательной кампании, признают эксперты-политологи. «Брожение в умах, связанное с собственностью, всегда опасно. В данном случае речь идет не об электоральных потерях, а о моральных», — замечает в разговоре с NT глава Института политической социологии Вячеслав Смирнов. Однако, по его мнению, Путин, напротив, может даже извлечь выгоды из сложившейся ситуации: «Все зависит от действий президента. Если он поведет себя, как популист, то, наоборот, получит кучу плюсов, защищая москвичей от мэрии».

Политолог Аббас Галлямов также отмечает, что для президентских выборов 2018 года тема сноса пяти-этажек обладает серьезным потенциалом — как положительным, так и отрицательным. «Все зависит от качества менеджмента. Если процесс будет организован так, что расселять действительно будут тех, кто этого хочет, и на условиях, которые их устроят, то тема сработает в большой плюс, — рассуждает эксперт. — Если же сносить будут те дома, жильцы которых выступают против этого, все обернется многочисленными конфликтами, уличным противостоянием и всплеском протестного голосования». И хотя после заявления Путина о том, что он не подпишет закон, если права людей там будут нарушены, страсти несколько улеглись, «общее ощущение встревоженности осталось», резюмирует собеседник NT: «Люди напряженно ждут второго чтения закона в Госдуме и начала опроса жителей на портале «Активный гражданин».

28 апреля Сергей Собянин заявил, что критика, прозвучавшая в адрес программы реновации, будет учтена, а соответствующий законопроект — существенно доработан. В этот же день активистке «Яблока» Наталье Федоровой, выступавшей в том числе и против сноса пятиэтажек, неизвестные плеснули в лицо химическим раствором. Она потеряла зрение. До того — и тоже неизвестные — порезали колеса автомобиля Юлии Галяминой, одной из заявительниц митинга против реновации. Депутату Сергею Шаргунову подожгли квартиру (тоже неизвестные), а модератора группы «Москвичи против сноса» Кэри Гуггенбергер просто избили на улице. Тоже, разумеется, неизвестные.

фото: Василий Кузьмиченок/ТАСС, Дмитрий Серебряков/ТАСС