«Лишение прав и состояний»: исключение юридического лица из ЕГРЮЛ

Закон позволяет налоговому органу исключать юридические лица из ЕГРЮЛ. С июля 2017 года перечень оснований для исключения расширился. Собственники и руководители исключенных компаний в дальнейшем будут иметь ограничение права быть участником и/или руководителем других обществ. Собственнику бизнеса на заметку — инструкции эксперта Тайги.инфо.

1. Основания для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению налогового органа

Для исключения юридического лица из реестра юридических лиц необходимо установить совокупность следующих юридически значимых обстоятельств:

1) юридическое лицо не представляло документов налоговой отчетности в течение последних 12 месяцев;

2) юридическое лицо не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету в течение предшествующих 12 месяцев (ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

С 26 июля 2017 года основания для исключения юридического лица были расширены, а именно компанию можно исключить из реестра также в случае:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в редакции закона, вступающего в силу с 26.07.2017 года).

2. Механизм исключения

Прежде чем исключить юридическое лицо из реестра, налоговый орган должен совершить ряд последовательных действий:

1) Определение фактически прекратившего деятельность юридического лица. Налоговый орган направляет в банки мотивированные запросы об операциях по счетам ЮЛ в течение последних 12 месяцев, оформляет Справку об отсутствии движения денежных средств по счетам в течение последних 12 месяцев, Справку о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности.

2) Принятие решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. Решение о предстоящем исключении принимается не позднее пяти рабочих дней со дня получения Справок. Решение подписывается руководителем или заместителем руководителя регистрирующего (налогового) органа и заверяется печатью.

3) Публикация сведений о принятом решении в журнале «Вестник государственной регистрации*»*, публикация сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Срок направления заявлений 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

4) Внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по месту нахождения такого юридического лица.

5) Снятие юридического лица с учета в налоговом органе по месту его нахождения, а также в налоговых органах по иным основаниям постановки на учет, предусмотренным НК РФ. Датой снятия организации с учета и исключения сведений из ЕГРН является дата внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица.

3. Последствия исключения

Закон стимулируют к добросовестному поведению, в свою очередь законодательная и исполнительная власти намерены очистить ЕГРЮЛ от юридических лиц, которые фактически не ведут свою деятельность, а также от юридических лиц, которые создавались не с целью осуществления предпринимательской деятельности.

Собственники и руководители исключенных компаний в дальнейшем будут иметь ограничение права быть участником и / или руководителем других обществ.

Ограничения в отношении участников и условия их применения

Регистрирующий орган имеет право отказать участнику в государственной регистрации юридического лица и внесении соответствующих записей, в случае если:

— участник ООО владел не менее чем 50% голосов от общего количества голосов участников общества на момент исключения такого общества из ЕГРЮЛ+

— на момент исключения из реестра общество имело задолженность перед бюджетом либо задолженность Общества перед бюджетом была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица,

— при этом на момент обращения такого участника с заявлением о включении сведений о нем в качестве учредителя (участника) другого юридического лица не истекли три года с момента исключения общества реестра (пп. «ф»ст.23 Закона 129-ФЗ).

Ограничения в отношении руководителя компании и условия их применения

Регистрирующий орган имеет право отказать лицу, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица, в государственной регистрации юридического лица и внесении соответствующих записей, в случае если:

— обращающееся с заявлением лицо выступало единоличным исполнительным органом исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица на момент исключения такого лица из ЕГРЮЛ+

— на момент исключения из реестра общество имело задолженность перед бюджетом либо задолженность Общества перед бюджетом была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица,

— при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из реестра.

4. Способы восстановления записи в реестре

Восстановить запись о юридическом лице можно только в крайнем случае и только посредством обжалования решения регистрирующего органа.

Судебная практика исходит из того, что для восстановления записи в реестре юридических лиц необходимо доказать следующие условия:

— Фактическое осуществление деятельности: осуществление поставки товаров, заключенные договоры аренды, электроснабжения, договор на оказание услуг по поиску объекта недвижимости, решения общего собрания (А64-2085/2013 от 29.05.2013, А20-196/2016,N А07-11929/2015 от 31.08.2015 г., N А21-8538/2014 от 12.12.2014).

— Исключение из реестра препятствует возможности взыскания по исполнительным документам (N А60-27322/2014 от 28.09.2014, А28-7030/2016 от 28.09.2016).

— В публикации налогового органа о предстоящей ликвидации юридического лица не представлены все необходимые сведения для предъявления требований (сроки, адрес) (N А76-10816/2013 от 06.09.2013, А53-19202/2012, А82-2106/2014, А60-56597/2014).

— Налоговым органом не были осуществлены контрольные функции в отношении ООО, в том числе не направлялись требования об уплате налогов и сборов, не проводились налоговые проверки (N А41-51242/15 от 24.08.2015).

— Нарушаются права кредиторов и заинтересованных лиц: препятствие возможности списания задолженности (№ А40-42183/10-153-178 от 27.09.10), невозможно возвратить имущество, которое перешло к исключенному юридическому лицу по договору аренды, нарушение прав ИФНС как кредитора по налоговым платежам (А09-2985/2010 от 02.07.2010), затрагиваются права участников юридического лица (невозможность реализации имущества, находящегося в собственности общества).

— Заявление кредитором было направлено в трехмесячный срок, но несмотря на это общество было исключено из реестра.

— Представлены налоговые декларации с отметками по штампу (А77-686/2013).

— Уважительная причина пропуска срока на предъявление заявления (А58-5849/2015 от 06.04.2016).

Практика применения показывает, что регистрирующий орган активно пользуется предоставленным ему механизмом по «очистке» реестра юридических лиц.

Наша практика показывает, что для многих участников и руководителей обществ факт исключения их «спящих» обществ становится неприятным сюрпризом при регистрации нового общества, при приобретении доли в другом действующем обществе.

Для того, чтобы избежать подборных неприятных ситуаций, всем участникам и руководителям рекомендуется проверить себя на предмет участия в «спящих» компаниях и самостоятельно совершить действия по ликвидации/ реабилитации таких компаний.

Список использованных нормативно-правовых актов

1. ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ
2. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 30.03.2015 №67-ФЗ
3. Письмо ФНС от 09.09.2005 №ЧД-6-09/668@
4. Приказ ФНС от 16.11.2005 №САЭ-3-09/591@

Евгения Бондаренко, управляющий партнер ООО «Юсконсалт» — ассоциированного офиса GRATA International в Новосибирске