Тезисы доклада на конференции «Достоинство личности и средства защиты в местах заключения»

С таким докладом явыступил на конференции УПЧ.

1. Одной из причин преступного поведения является пренебрежение со стороны преступника достоинством личности, а также отсутствие у него чувства собственного достоинства. Поэтому среди задач пенитенциарной системы следует отметить:

- соблюдение достоинства человеческой личности;

- формирование у заключенного правильных и зрелых представлений о собственном достоинстве и достоинстве иного человека;

- развитие мотивов позитивного поведения, не связанных с психологическим, физическим или экономическим принуждением, в т.ч. чувством страха, а основанном на убеждениях и нравственной позиции человека.

2. ФСИН России сделал определенные шаги в этом направлении:

- принят новый приказ об организации питания;

- начаты действия, направленные на ослабление ограничений, связанных с посылками и передачами;

- начата подготовка начальников отрядов ИУ из числа лиц имеющих психологическое, а не юридическое базовое образование;

- пресекается дробление бюджетных ставок, когда на 1 ставку на работу принимается несколько сужденных;

- существенно снизилась численность тюремного населения.

3. Вместе с тем за последние 20 лет имели место и некоторые шаги назад. Например:

- осужденные, в отличие от 1990-х годов, лишены возможности заниматься индивидуальной трудовой деятельностью;

- фактически прекращен трудоустройство обвиняемых, которые хотели бы трудиться во время их нахождения в СИЗО;

- отменена норма о том, что осужденные, которые не могут отбывать наказание в своем регионе, направляются в ближайший регион, где для этого имеются условия;

- ослаблен при формировании 4 состава ОНК потенциал значительной части Общественных наблюдательных комиссий;

- выросло переполнение СИЗО крупных городов.

4. Многие вопросы не решаются в течение более, чем 10 лет. В качестве примеров можно привести:

- неудовлетворительное состояние большинства матрасов;

- переполнение и духота вагон-заках (кстати, они находятся в ведении МВД, которое хочет передать из ФСИН России, но без финансирования;

- не возможность получения больными заключенными выписки из медицинских документов;

- невероятно низкая заплата на производствах некоторых учреждений.

5. Для решения этих проблем предлагается:

- максимально широко привлекать в состав Общественных советах при территориальных органов ФСИН правозащитников;

- пересмотреть технические условия изготовления матрасов и подушек, а также кроватей, скамеек и столов для камер СИЗО и запираемых помещений ИУ;

- предусмотреть для всех осужденных право на получение ежемесячной посылки или передачи, сократив количество посылок для строгих условий отбытия наказания до 1 посылки в 1, 5 месяца, а для находящихся в запираемых помещениях и тюрьмах – 1 посылки в 2 месяца;

- приобрести хомосканеры для проведения обысков, исключающих досмотр полостей и складок тела;

- принять поправки к ст. 72 УК РФ, устанавливающий зачет сроков;

- поддержать предложения Уполномоченного по правам человека в РФ в части освобождения по болезни и направления (перевода) в место отбытия наказания, доступного для родственников;

- ввести зачисление на лицевой счет работающих осужденных не менее 55 % от заработанной суммы;

- увеличить размер пособия по освобождению, установив, что 500 руб. выплачивается при освобождении, 1000 руб. – по прибытию к месту жительства, 2000 руб. – при трудоустройстве; 3000 руб. – через 5 дней после трудоустройства, 5000 руб. – через 15 дней после начала работы;

- отказаться от практики принудительного выдворения освобожденных иностранцев, готовых добровольно выехать за пределы РФ;

- вместе с органами МВД по вопросам миграции обеспечить выдачу паспортов гражданам России во время их содержания под стражей в СИЗО;

- ОНК совместно с УПЧ проводить целевые проверки , выявляя в СИЗО лиц, ставших жертвами следственной волокиты, и лиц, находящихся в СИЗО необоснованно, в том числе за малозначительные правонарушения;

- обеспечить доступ подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, с разрешения следователя или суда, к телефонной связи.

Оригинал