Эксперт: отставки губернаторов в Сибири не зависят от их экономических успехов

Ни одно из кадровых решений по губернаторскому корпусу в 2017 году не было основано на экономических результатах развития регионов, считает известный эксперт Наталья Зубаревич. В ином случае первым «на вылет» стоял бы глава Хакасии Виктор Зимин. Замену Виктора Толоконского в Красноярском крае, например, произвели с учетом «укорененности» его преемника в местной элите.

Во многих аспектах Кремль воспроизводит схему массовых отставок 2012–2013 годов, которые происходили на фоне возвращения прямых выборов. Уходят губернаторы с низким рейтингом доверия населения и конфликтами элит, что создает риски накануне президентской кампании. При этом власти не так важно, в чем причина плохих рейтингов: в низком качестве управления регионом или во внешних экономических шоках, говорится в статье Зубаревич, возглавляющей кафедру экономической и социальной географии России МГУ, на сайте Московского центра «Карнеги».

Также сохраняется и лоббизм групп интересов при принятии решений о назначении губернаторов, в том числе крупнейших компаний и корпораций. Но в поведении политического блока Кремля есть и новые черты. Первая — в том, что отставки привязаны не к следующим губернаторским, а к президентским выборам.

«Свежее лицо во главе региона помогает снизить недовольство населения, вселить надежду на улучшение жизни и тем самым повысить явку на президентских выборах и поддержку главы государства, принявшего правильное кадровое решение», — отмечает эксперт.

136607

Еще два момента — отсутствие страха за результаты голосования за врио губернатора, так как выборы совершенно управляемы и курс на омоложение глав регионов. Единственное исключение — назначение в Красноярском крае. Кремль не рискнул экспериментировать с омоложением в огромном и сложном регионе, где сосредоточены активы крупнейших российских компаний, уверена Зубаревич, потому был выбран Александр Усс — лидер, укорененный в местной элите и умеющий взаимодействовать и договариваться с разными группами бизнеса и населения.

При этом правила игры для губернаторов все менее понятны. Например, ни одно из принятых в 2017 году решений о кадровых перестановках не было основано на экономических результатах развития регионов. Самая тяжелая ситуация с бюджетом (огромный долг и устойчивый дефицит) в республиках Мордовия, Хакасия и Кабардино-Балкария, но их главы сохраняют свои должности. Отметим, что Толоконский в Красноярском крае сумел увеличить доходную часть бюджета со 148 млрд рублей в 2014 году до почти 192 млрд в 2017-м.

В целом Наталья Зубаревич приходит к выводу, что Россия все дальше уходит от федерализма. Пост губернатора перестал быть столь заманчивым для карьеры и становится «расстрельным».