Оригинал материала
Почему в Томской области не растет число высокопроизводительных рабочих мест?
В ближайшие два года в Томской области число высокопроизводительных рабочих мест должно вырасти до 160 тыс. единиц. Если этого не случится, область рискует не выполнить указ президента. Судя по тому, что показали данные последних исследований, выполнить эту задачу будет сложно. За последние пять лет число таких мест снизилось на 7 тысяч. В администрации области призывают слепо не доверять этим данным, но сложности с выполнением этой задачи признают.
Фото: СС0, pixabay.com Задача не выполнена, перспектив нет?
Еще в 2012 году, подписывая свои «майские указы» (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике») президент поставил задачу обеспечить к 2020 году функционирование в стране 25 млн высокопроизводительных рабочих мест.
Убедил его в этом тогдашний глава «Деловой России» (а ныне координатор промышленного комитета ОНФ и бизнес-омбудсмен РФ) Борис Титов. Этой осенью о задаче в «Деловой России» вспомнили и решили провести в регионах страны конференции, чтобы обсудить, как обстоят дела с высокопроизводительными рабочими местами в регионах, а главное, что делать, чтобы увеличить их число.
«К сожалению, задача не выполнена и, судя по нынешним цифрам, если ничего не менять, то выполнена она и не будет», — констатировал уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области Валерий Падерин.
Фото: omb-biz.tomsk.ru Он представил данные, которые подготовил экспертный центр при российском уполномоченном по защите прав предпринимателей в целом для страны и для каждого региона в отдельности.
Согласно подсчетам экспертов, число высокопроизводительных рабочих мест в стране за годы реализации «майских указов», действительно подросло, но не так существенно, как хотелось бы.
За последние пять лет (с 2011 по 2015) в стране появилось 3 млн 880 тыс. таких мест. Но для выполнения указа за два года к нынешним 16,6 млн таких мест нужно добавить еще 8,4 млн мест с высокой производительностью труда.
Для Томской области задача выглядит еще сложнее. По данным исследования, в 2016 году по сравнению с 2011годом число высокопроизводительных рабочих мест снизилось на 7 тысяч. И если до этого высокопроизводительные места показывали уверенный рост, то за последний год их число упало сразу на 20 тысяч единиц.
Сейчас, по подсчетам экспертов, в регионе 71 тысяча мест с высокой производительностью труда, а уже к 2020 году для выполнения указа должно быть 160 тысяч.
Число высокопроизводительных мест в Томской области в 2011-2016 годах:
Infogram
Число рабочих мест в стране сократилось на 6 млн за последние 5 лет. Это 10%. Небольшая радость в том, что растет количество высокопроизводительных рабочих мест. Их количество выросло на 30% с 2011 года. Что касается ситуации в Томской области, к сожалению, за эти пять лет количество рабочих мест уменьшилось на 82 тысячи. Это 20% от того, что было в 2011 году. Еще печальнее, что число высокопроизводительных рабочих мест у нас снизилось. Был период, когда зафиксирован серьезный подъем, но в 2016 году было снова уменьшение на те же самые 20 тыс. рабочих мест, — комментирует Валерий Падерин.
Но слепо верить этим цифрам не стоит, говорит заместитель губернатора по экономике Андрей Антонов.
«Если говорить честно, многие высокопроизводительные рабочие места у нас не учтены. Это подтверждается, когда раз в пять лет проходит сплошной мониторинг малого и среднего бизнеса. А его доля в Томской области достаточно велика. Год назад мы получили данные после сплошного учета. Можно увидеть, что после этого значительно увеличились показатели. Это говорит о том, что не весть малый и средний бизнес, не всегда показывают в полном объеме заработную плату, не всегда показывают все объемы, которые они выполняют. Это касается в том числе нашего высокотехнологичного бизнеса, наших IT-компаний», — говорит Андрей Антонов.
Задача, которую поставили себе в администрации в связи с этим, выстроить более эффективную систему поддержки высокотехнологичных производств, чтобы эти компании выходили в правовое поле с точки зрения заработных плат.
К тому же, по словам Антонова, сама методика учета таких рабочих мест спорная.
Как считать?
Несмотря на то, что регионам, как и всей стране даны четкие ориентиры, которых нужно добиться, до сих пор единого мнения о том, как считать эти места, нет, подтверждает уполномоченный по правам предпринимателей. Причем, по словам Валерия Падерина, нет ни в одной стране мира.
Сейчас в России две основные методики, по которым идет подсчет. Росстат считает высокопроизводительные рабочие места путем опроса россиян в возрасте от 15 до 72 лет. На основе их ответов и отчетов предприятий формируются положения о занятости. А выводы о количестве высокопроизводительных рабочих мест делаются путем сравнения средней заработной платы предприятия со средней заработной платой по региону.
У экспертного центра при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей другая методика. Сводная статистика в разрезе регионов и отраслей формируется на основе данных Федеральной налоговой службы по отчетам отдельных предприятий.
«За основу взяты цифры, которые предоставила Федеральная налоговая служба. То есть количество рабочих мест определяется по отчетам предприятий 2НДФЛ. Количество высокопроизводительных рабочих мест по следующей схеме: изначально было определено 36 отраслей, которые оказывают основное влияние на экономику, определен целевой показатель, исходя из добавленной стоимости, которую обеспечивает каждое предприятие. Производительность труда на этих предприятиях была определена в 2011 году, затем увеличена в 1,5 раза. Это является базовой цифрой. Те предприятия, которые целевой показатель превышают, считаются высокопроизводительными, остальные нет. Но к этой методике тоже есть вопросы», — объясняет уполномоченный.
Фото: omb-biz.tomsk.ru На что делать ставку Томску?
За эти годы регионы создавали кластеры, территории опережающего развития, особые зоны. Сейчас на федеральном уровне начали приоритетную программу «Повышение производительности труда и поддержка занятости», в которой Томская область хочет поучаствовать в ближайшие два года.
В Томске принята «Стратегия 2030» — программа социально-экономического развития региона, включающая в себя проекты по созданию инфраструктуры, кластеров, промпарков, территории опережающего развития и поддержку МСП.
Распределение высокопроизводительных рабочих мест по регионам СФО в 2016 году (в предприятиях на общей системе налогооблаженния):
Infogram
В администрации области говорят, что поддерживают проекты, которые направлены на модернизацию производства и рост добавленной стоимости и соответственно на рост зарплаты людей, которые работают на этих производствах.
«Мы сделали вывод, что с учетом специфики региона нам нужно развивать высокомаржинальные (с высокой добавленной стоимостью) производства. Это определено у нас в стратегии ИНО-Томск. Мы должны создавать при вузах малые и средние предприятия, которые дальше начинают развиваться, компилироваться с теми предприятиями, которые уже существуют на территории региона. И через такой механизм мы создаем новые высокопроизводительные рабочие места», — говорит Антонов.
Отрасли-лидеры
Разные регионы для создания новых рабочих мест планируют делать ставку, например, на развитие транзитного коридора, или развитие отраслей туризма, оборонной промышленности, рассказал Валерий Падерин.
Топ-10 отраслей по числу рабочих мест в Томской области
- Оптовая и розничная торговля
- Операции с недвижимым имуществом
- Строительство
- Транспорт и связь
- Сельское хозяйство
- Производство и распределение электроэнергии
- Добыча полезных ископаемых
- Производство пищевых продуктов
- Металлургические производствах
- Предоставление прочих коммунальных услуг
Специалисты проанализировали ситуацию в Томской области и выделили 4 наиболее перспективных, на их взгляд, отрасли для увеличения числа высокопроизводительных рабочих мест.
Сейчас у нас 70 тысяч таких мест, к 2020 году добавится почти 40 тысяч, которые появятся в таких отраслях, как обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и связь и строительство, считают эксперты.
Рейтинг отраслей по потенциалу роста ВПРМ
По оценке интитута экономики роста, регион за счет улучшения соотношения риск/доходность, сможет увеличить число ВПРМ до 110,1 тыс. ед. (+39,5 тыс. ед.) к 2025 году даже при наличии неблагоприятных внешних факторов. Топ-10 отраслей по доле ВПРМ в общем числе рабочих мест
- Производство электрооборудования
- Добыча полезных ископаемых
- Производство и распределение электроэнергии
- Государственное правление
- Целюллозно-бумажное производство
- Производство машин и оборудования
- Сельское хозяйство, охота,
- Здравоохранение и предоставление медицинских услуг
- Образование
- Обработка древесины
Что делать с лишними?
Увеличение производительности труда влечет снижение численности работающих на этих предприятиях. Это еще один аспект, о котором нельзя забывать, говоря про высокопроизводительные рабочие места, отмечают в администрации.
За последние 5,5 лет, с 2012 года порядка 500 компаний ежегодно заявляют о высвобождении 50 тысяч сотрудников. Фактически за это время уволили 42 тыс человек, из низ 25 тысяч были трудоустроены в те же организации. На рынок труда за эти годы вышло порядка 18 тыс человек. Кого мы видим? Мы видим, что у нас высвободились сотрудники обрабатывающих производств (23% от общего числа уволенных), сфер образования (14%), госуправления и банковского сектора. Мы увидели, что за последние три года произошло высвобождение банковских служащих и сотрудников страховых компаний, — рассказала начальник Департамента труда и занятости населения Томской области Светлана Грузных.
Фото: omb-biz.tomsk.ru В администрации говорит, что занимаются перетоками кадров и ставят задачу отработать с человеком. Людям, которых сократили с предприятий, занимавшихся модернизацией, стараются найти работу.
«За эти же 5,5 лет мы направили на переобучение 13 тысяч человек. Где-то 1,6 тысяч человек начали свое дело при поддержке службы занятости. Сумма поддержки там маленькая, поэтому ей пользуются в основном в муниципальных образованиях. Открываются, сапожные мастерские, розничный магазин, небольшой общепит», — говорит Светлана Грузных.
Как пример такой переподготовки она также назвала проект «Школьный учитель».
«В прошлом году один из сотрудников нашей железной дороги, инженер путей и сообщения прошел переобучение, сейчас работает учителем физики в Северском кадетском корпусе. Это пример перетока кадров. Мы должны реагировать на высвобождение персонала и обучать за счет бюджета людей на вакантные места», — говорит Грузных.
Фото: omb-biz.tomsk.ru Почему не растет?
Интересно и то, что по итогам опроса оказалось, что предприниматели и общество по-разному смотрят на проблемы, которые есть в увеличении числа высокопроизводительных рабочих мест.
«Примечательно, что только 1% опрошенных считает, что проблема есть с квалифицированными рабочими кадрами, а предприниматели уделяют этой проблеме куда больше внимания. Также они обращают внимание на те издержки, которые они имеют: налоговые и неналоговые платежи, особенно в последнее время актуальна плата за землю по кадастровой стоимости. Большое внимание уделяется высокой цене денег, росту тарифов (с 2011 года плата за коммунальные ресурсы увеличилась на 50%). Но самым главным сдерживающим фактором для предпринимателей является неопределенность в экономической ситуации», — рассказывает Валерий Падерин.
Евгений Тепляков, генеральный директор ООО «Элком плюс», поделился своим мнением: только конкурентоспособные и развивающиеся компании способны создавать ВПРМ, но для повышения конкурентоспособности отечественных компаний необходимо создать ряд условий.
«Необходимо законодательно ограничить рассрочку платежа для госкорпораций, разработать программы льготного кредитования и более гибкие механизмы субсидирования в рамках приоритетных направлений, привести образовательные программы вузов в соответствие требованиям бизнеса, а также развитие инфраструктуры регионов для снижения оттока высококвалифицированного персонала в Москву и за рубеж», — сказал он.