«Броня крепка, но танки скоро наши не будут быстры»: Матвиенко и Силуанов выслушали сибирских депутатов

Главы нескольких сибирских парламентов раскритиковали налоговую систему и межбюджетные отношения в России. Спикер Верховного совета Хакасии Владимир Штыгашев обратил внимание на уход денег в офшоры, а глава Минфина РФ Антон Силуанов предложил руководству республики сходить на курсы финансовой грамотности.

Заседание Совета законодателей РФ прошло в Госдуме при участии спикера Совфеда Валентины Матвиенко. В совещании приняли участие главы региональных парламентов. Трансляция была доступна на youtube-канале Совфеда.

Основные вопросы министрам РФ и руководству Федерального Собрания поступили от сибирских депутатов. Первой слово взяла спикер Думы Томской области Оксана Козловская.

«На мой взгляд, сегодня в очень тяжелой ситуации оказались все регионы, в которых есть консолидированные группы налогоплательщиков [КГН] и вертикально интегрированные компании. Ситуация усугубилась тем, что с прошлого года все экологические платежи регионы фактически не получают, муниципальные образования. Если раньше мы получали хотя бы налог на прибыль, — отметила Козловская. — Я послушала [вице-премьера] Дмитрия Николаевича [Козака]. Наверно, есть определенная иллюзия в сбалансированности бюджетов <…> Посмотрите, что сегодня происходит с программой государственных гарантий по здравоохранению. Изменились тарифы, в результате, по нашей информации, 64 субъекта РФ программу госгарантий не выполняют. В течение трех лет мы ходим в суд — прокуратура обращается на нас — и рано или поздно все это плачевно закончится. Я уже не говорю о федеральных государственных образовательных стандартах, на самом деле, там ситуация практически та же. Ее регионы не выполняют почти в том же объеме».

с 2019 года можно передать субъектам хорошо распределенные источники доходов, а федерации отдать то, что зависит от желания платить налоги

Министр финансов РФ Антон Силуанов ответил, что определенные шаги в отношении КГН уже предприняты. Он же рассказал о планах на налоговую реформу после президентских выборов: «Конечно, для субъектов РФ важно, чтобы в бюджеты регионов поступали стабильные, хорошо распределенные по территории доходные источники, а на федерации как раз можно было бы сосредоточить доходы, которые гуляют по территории РФ. Вот, может быть, нам в этом направлении посмотреть, чтобы, начиная с 2019 года передать субъектам более стабильные, хорошо распределенные доходные источники, а федерации централизовать источники, которые во многом зависят от желания налогоплательщиков заплатить».

138153

«Что касается тарифов по госгарантиям и за ОМС, то, действительно, они увеличивались и продолжат индексироваться на 2018 год темпами выше инфляции, — признал министр. — Обсуждаем в правительстве различные сценарии наполнения фонда ОМС <…> Сегодня видим, что многие регионы не в полном объеме формируют ресурсы для выполнения этого обязательства — здесь нужно смотреть либо на возможности субъектов, дополнительные ресурсы, либо надо обсуждать вопросы обмена между федерацией и субъектами возможной централизации этого обязательства на федеральный уровень в обмен на какие-то другие обязательства», — отметил министр финансов.

Спикер Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев раскритиковал работу Федерального собрания при рассмотрении налоговых законов. Он также ответил на заявление Силуанова о «низком качестве управления государственными финансами» в Мордовии и Хакасии.

«Зачем позорить Мордовию и Хакасию. Хакасия является одним из десяти субъектов, которые имеют самый лучший экономический и финансовый потенциал, — заявил Штыгашев. — Мы — монополисты по производству молибденовых руд, золота, серебра, меди. В Хакасии сегодня добывает 23 млн тонн угля. Качественного угля. Уголь идет только за рубеж. В Хакасии налог на прибыль не платится, налоги на добычу полезных ископаемых, благодаря заботам правительства и двух палат Федерального собрания, не платится. И все отгружается за рубеж.

«НАЛОГИ НА ДОБЫЧУ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И НА ПРИБЫЛЬ НЕ ПЛАТЯТСЯ В ХАКАСИИ БЛАГОДАРЯ ЗАБОТАМ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ДВУХ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ»

Ну, ладно Хакасию ограбили и еще 17 субъектов Российской Федерации, но ведь ограбили и Россию, в которую ни копейки этих денег не поступает. Все сразу идет в офшоры. Это не просто три доллара или рубля — Россию грабят, и никому нет дела до этого. Везде есть аналитические центры, службы, но никому дела нет. В каком состоянии пришел закон в палату и в каком он вышел — никого тоже не интересует. Все проголосовали и срочно побежали на выборы очередной Думы».

Штыгашев также напомнил о просьбе парламента выделить Хакасии 28 млрд рублей из-за бюджетного кризиса и высокого уровня госдолга. Он обвинил в сложившейся ситуации Минфин.

«Эти, так называемые коммерческие кредиты — субъекты и губернаторы захотели их взять что ли? Да нет. Это с разрешения Минфина РФ, но они получают эти кредиты в тех банках, где скажут, — заявил депутат. — Что касается бюджетных кредитов — доля бюджетных кредитов и коммерческих должна быть где-то 50 на 50. Нам этих кредитов не давали, посчитали, наверно, что мы Кувейт или Саудовская Аравия, и нас гнали — «вот туда идите, в коммерческие банки». Вот сегодня нам дали 10 млрд — мы заменили [коммерческие кредиты на бюджетные], но ни копейки не получили никакой помощи. Зарплату мы не выдали, у нас еще задолженность, и нам комиссия Козака обещала 500−600 млн. Это копейки, но мы бы отдали последним бюджетникам долг. Вдруг комиссия ушла, сказали auf wiedersehen, до свидания. Поэтому я бы хотел и Мордовию и других защитить. Что тут Силуанов говорил, его надо на курсы ликбеза отправить, когда-то это ведь закончится.

Северный полюс осваивают, космос. Броня крепка у нас, но танки скоро наши не будут быстры

И это я только про один закон сказал. Он затронул судьбу 18 субъектов от Енисея до Чукотки. Коллеги еще не понимают, за что их нагнули, они еще не знают даже некоторые <…> Скоро закроют [предприятие по производству ферромолибдена], а мы ледоколы какие-то строим, Северный полюс осваивают, космос. Броня крепка у нас, но танки скоро наши не будут быстры. В Минфине год лежит наш проект закона об обнулении налога на добычу полезных ископаемых одному предприятию или группе предприятий. Министерства экономики и промышленности дали положительные заключения, а минфин не может уже год. Я уже сказал, или там агент американский — заместитель министра финансов <…> Все ссылались на выступление нашего уважаемого президента Владимира Владимировича [Путина], что нужно создавать рабочие места, но все сделали наоборот. И я вот не знаю, кто на кого вообще работает?»

137139

Из выступления Штыгашева не совсем понятно, о каком именно федеральном законе он говорил. На это обратил внимание и глава бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. Он призвал Верховный Совет изучить региональные налоговые льготы крупным предприятиям.

«Если посчитать эффект выпадающих доходов от этих решений, и то, что получают некоторые крупные компании в Хакасии. Вероятно, это тоже может служить основанием, чтобы сказать, на кого люди работают. Но я не буду говорить, что люди работают на заграницу, я считаю, что люди работают только на самих себя», — отметил Макаров.

«Мне кажется, что все с ног на голову поставлено, — добавил Силуанов. — Бюджет Хакасии сопровождается на базе казначейского сопровождения. Это говорит о том, что доверие к хакасским руководителям, в том числе к парламенту, который не может нормально принять реалистичный бюджет, в котором заложен воздух, и не хватает денег на те обязательства, которые сами же и планируют. Бюджет Хакасии исполняет федеральное казначейство».

В каких банках и под какие проценты Хакасия брала кредиты — это вопрос правоохранительных органов

Министр также подчеркнул, что Хакасия взяла коммерческие кредиты в разрез с соглашением, заключенным с федеральным правительством. «И вот в каких банках и под какие проценты — это действительно вопрос правоохранительных органов. Нужно посмотреть, почему кредиты в коммерческих банках были взяты под проценты, отличающиеся от рыночных», — добавил он, пригласив руководство республики на курсы финансовой грамотности.

Представитель Якутии обратил внимание, что субъекты физически не успевают давать в срок заключения на спорные федеральные законопроекты из-за того, что по они могут проводить регулярные сессии раз в месяц. Поэтому обычно официальные мнения регионов высказывают губернаторы. По мнению спикера Совфеда Валентины Матвиенко, местные депутаты сами могут изменить свои уставы, чтобы право давать заключения было или у спикера или у совета председателей.

Встреча с федеральными министрами продолжалась около полутора часов. В конце вице-премьер Дмитрий Козак заявил: «Ответное слово могу сказать только одно. Спасибо за совместную работу и поздравляю с наступающим Новым годом. Чтобы денег на все хватило».

Подготовил Ярослав Власов